文章责编：wyj_2323
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四、二元经济
发达国家在产业革命时期，都经历过城乡二元经济结构的改变，在第二次世界大战以后，所有发展中国家也都面临着城乡二元经济结构的改变。城乡二元经济结构是从农业社会走向工业社会的必然现象。
(一)城乡二元经济结构的形成
城乡二元经济结构是指城市现代工业部门与乡村传统农业部门并存。发展中国家在实现现代化的过程中，都面临城乡二元经济结构乃至整个国民经济结构转型的重大任务。
1.乡村传统农业部门
其重要特征是：以人力和畜力作为耕作方式的主要动力;以扩大耕作面积的粗放经营作为生产增长的主要方式;以自给自足的自然经济作为主要形态。因此，生产率低，商品率低，纯收入低，但人口增长快，剩余劳动力(或隐蔽性失业)多。
2.城市现代工业部门
其重要特征是：通过资本密集、技术密集、知识密集型生产，进行集约增长;集中在城市及其郊区，基础设施完好;利用国内外两种资源、两个市场，在全球范围内配置资源。因此，生产率高，经济效益高，收入水平高。
3.城乡经济严重分割
城乡分割和城乡差别的形成，既是殖民主义经济侵略的结果，也与发展中国家本身的历史条件、人为因素和国际环境有关。由于乡村农业部门技术落后，资本积累能力很差，发展中国家只能凭借政府力量集中有限的人力、物力、财力，建立一批先进的工业部门和一定规模的中心城市，强行嵌入传统的经济体系。世界霸权主义和地区军事冲突，也迫使发展中国家不得不优先发展与军事工业有关的重工业和电子工业。这就需要将农业作为资金积累的渠道，通过价格“剪刀差”将农业剩余产品集中到城市，以农业哺育工业起步，而新兴工业部门由于基础薄弱，又难以反哺农业转型，势必导致城乡差别的扩大。同时，在经济全球化的大趋势中，发展中国家利用的外资，大都选择在资金利润率较高的工业部门和城市地区，它们在加快发展中国家现代工业的同时，也进一步强化了二元经济结构。此外，自然环境、地理环境，以及体制、政策和管理制度，也使城乡分割的二元经济结构凝固化。
(二)城乡二元经济结构的改变
从发展经济学来看，对于如何改变城乡二元经济结构，主要有以下两种理论：第一，通过劳动力流动，以城市发展带动乡村发展。
第二，通过增加农业投入，形成城乡平衡发展。
以上这两种理论都有助于解决城乡二元经济结构问题，而且各有自己的长处，应当从具体国情出发，兼而用之。
(三)建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制
建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，是完善社会主义市场经济体制、统筹城乡经济发展、繁荣农村经济的一项重要任务。从根本上解决“三农”问题。不能就农业论农业，就农村论农村，必
须重点解决制约农业和农村发展的体测性矛盾。改革造成城乡分割的各种制度。
第一，加大对农业的支持和保护力度。促进农业和农村的持续发展，确保农村全面实现小康目标，必须进一步调整国民收入分配结橇和财政支出结构，完善政府的农业投入政策。
第二，逐步统一城乡劳动力市场。农村富余劳动力在城乡之间的双向流动，是增加农民收入和加快城镇化的重要途径。
第三，推动农村社会全面进步。解决农村基本社会事业发展滞后的问题，关键在于加快建立促进农村社会事业发展的公共财政体制，建立和完善涉及基础教育和公共卫生等的转移支付制度。
