事业单位考试《公共基础知识》教材：第二章(2)

　　(三)国家的标志

　　国家形式除政体外还包括国家的标志，即国旗·国歌·国徽和首都：中华人民共和国国旗是五星红旗。国徽是以图案组成的国家标志，中华人民共和国国徽中间是五星照耀下的******************，周围是 谷穗和齿轮。国歌是代表国家的歌曲，中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。中华人民共和国 首都是北京。

　　(四)国家的结构形式

　　国家的结构形式是指特定国家的统治阶级根据什么原则，采取何种形式划分国家内部组成，调整 国家整体与组成部分之间的相互关系，及国家整体与部分之间、国家机关与地方机关之间的相互关 系。影响国家结构形式的因素主要有领土构成、民族构成以及政治、经济和历史文化传统等。

　　现代国家的结构形式主要分为两大类，单一制和复合制。

　　单一制是指国家由若干不享有独立主权的一般行政区域单位或自治单位组成的单一主权国家 的结构形式。其特征有：(1)从法律体系看，国家只有一部宪法，由统一的立法机关根据宪法制 定法律;(2)从国家机构组成看，国家只有一套中央机关体系;(3)从中央与地方的权力划分看， 地方政府的权力由中央授予，地方行政区域单位和自治单位没有脱离中央而独立的权力：(4)从对外关系看，国家是一个独立的主体，公民具有一统一的国籍。

　　复合制国家是指有两个或多个成员国联合组成的联盟国家或国家联盟。近代复合制国家主要有邦联和联邦两种形式。

　　邦联是几个独立的国家为了一定的目的而结成的比较松散的国家联合。邦联没有统一的宪法;各个成员国保留有自己的主权;邦联议会或成员国首脑会议是协商机关，其决议需经成员国认可方 有约束力;各成员国可以自由退出邦联。邦联制不是典型意义上的国家结构形式。

　　联邦是两个或多个成员国(邦、州、共和国等)组成的复合制国家。其特征是：(1)从法律 体系看，联邦有联邦的宪法，各成员国有各成员国的宪法;(2)从国家机构组成看，联邦和各州 各有各的一套中央机关体系;(3)从联邦和各成员国的权力划分看，其职权划分由联邦宪法作出 具体规定，既要保证联邦行使国家的立法、行政、司法、财政、军事等主要国家权力，又规定各成 员国享有一定的外交权;(4)从对外关系看，有些国家允许其成员国享有一定的外交权，联邦国家的公民既有联邦的国籍，又有成员国的国籍。

　　我国属单一制的国家结构形式。我国采取单一制国家结构形式，原因在于：(l)这是我国数干年历史文化传统发展的延续，是全国各族人民长期奋斗的结果，是由统一的多民族国家传统决定的;(2)是由我国“大杂居、小聚居”的民族分布状况决定的;(3)是巩固国防、粉碎国内外敌对势力分裂活动的需要;(4)是全国各地互通有无、互助合作，进行社会主义现代化建设以达共同繁荣发展的需要。

　　(五)我国的民族区域自治制度

　　民族区域自治制度，是指在统卜一的国家结构内，按照宪法规定，以少数民族聚居区为基础，设立自治地方、组成自治机关，行使由宪法和法律赋予的自治权，管理本自治地方的地方事务。民族区域自治制度是我国的基本制度之一。

　　民族区域自治制度的主要内容：(1)各民族自治地方的自治机关都是中央统一领导下的一级地方国家机关。(2)民族自治地方的自治机关是人民代表大会和人民政府。(3)自治机关依法可行使自治权，主要是管理本地方的各项地方性事务。(4)各民族一律平等，既要反对大民族主义，也要反对地方民族主义。(5)各民族有使用自己语言文字的自由，有保护或改革自己风俗习惯的自由。(6)国家对民族区域自治地方的各项建设事业，给予支持和帮助。(7)经国务院批准，自治机关依据实际需要，可组织维护社会治安的公安部队。

　　(六)我国的特别行政区制度

　　特别行政区制度是我国的一项基本制度。所谓特别行政区，是指在我国主权所及的领土范围内，根据宪法和法律的规定，对某一地区实行不同于一般行政区域的政治、经济和法律制度，该地区不拥有独立的主权，但却有特殊的法律地位。

　　“一国两制”方针是设立特别行政区的指导方针。特别行政区制度已反映在香港和澳门的两个基本法中，其基本内容是：

　　1.维护国家的主权统一和领上完整。特别行政区是中国不可分割的部分，是一个直辖于中央人民政府的地方行政区域，由个国人大授权实行高度自治;中央政府负责管理特别行政区的外交事务和防务，特区无管辖权;特区政府主要官员由中国公民担任，由中央政府任命;特区制定的任何法律均不得同基本法相抵触，基本法的制定权和修改权属于全国人大，解释权属于全国人大常委会。

　　2.特区政府享有高度自治权。主要有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权;除极少数由法律明文规定须在特区实施的以外，特区不实施全国统一的法律和法规;实行独立的税收和预算制度;自行发行货币;可以“中国香港”、‘中国澳门”的名义单独同各国家、各国际组织发展经济、文化关系，参加国际组织和国际会议;自行负责维护社会治安。

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