文章责编：zhangguojuan
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(二)毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展
个体、私营等非公有制经济是我国社会主义市场经济的有机组成部分，是我国重要的经济增长 点，必须继续毫不动摇地鼓励、支持、引导其健康发展。
一是进一步破除体制障碍。重点是推进公平准入和改善融资条件，促进个体、私营经济和中小企业发展。二是坚持平等保护物权。三是发展混合所有制经济。
十五、健全现代市场体系
党的十七大报告对深化经济体制改革作出了重要部署，提出要在完善社会主义市场经济体制方 面取得重大进展。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用。
一是加快形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。发挥市场在资源配置中的基础性作用，必须有一个完善的市场体系。要建立和完善全国统一的大市场，打破地区封锁和市场分割，反对地方保 护主义，促进商品和生产要素在全国市场自由流动。
二是发展各类生产要素市场。发展产权、土地、劳动力和技术等市场，推进资本市场的改革开放 和稳定发展。高度重视金融市场建设，发展壮大金融产业，形成完善、高效、安全.的金融体系，充分发 挥金融市场在资源配置中的基础性作用。创造各类市场主体平等使用生产要素的环境。
三是完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。通过市场合理配置资源，促进资源节约和环境保护。
四是輝范发展行业t办会和市场中介组织。现代市场经济需要相应的社会中介组织提供健全完善 的服务。要按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的原则，严格界定政府部门 与社会中介组织的职责，规范社会中介组织的市场定位，进一步规范发展行业协会和市场中介组织， 履行好市场经济的服务功能。
五是健全社会信用体系。社会信用体系是现代市场经济的一项基本制度。市场经济既是法治经 济，也是信用经济。要加快建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社 会信用制度。
十六、深化财税、金融等体制改革
完善社会主义市场经济体制，必须进一步深化经济体制改革。我国改革正处在攻坚阶段，要推进 各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，深化财税、金融等体制改革。
(一)深化财税体制改革
一是完善公共财政体系。建立公共财政体系是完善社会主义市场经济体制的必然要求。公共财政具有稳定经济、资源配置、收入分配、监督管理等职能作用，是政府履行职能的物质基础、体制保障、 政策工具和监管手段。
二是深化预算制度改革。
三是健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。
四是完善省以下财政体制。
五是建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿 机制。
(二)深化金融体制改革
我国金融体制改革面临新的形势，金融业处在一 个重要转折期，也处在一个重要发展期。必须全面深 化金融改革，促进金融业持续健康安全发展。
一是发展各类金融市场，形成多种所有制和多种 经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融 体系。
二是加强和改进金融监管，防范和化解金融风险。
三是完善人民币汇率形成机制，逐步实现资本项 目可兑换。
(三)深化投资体制改革
改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权。合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究 制度。加强投资监管，健全和严格市场准人制度。通过深化改革，最终建立起市场引导投资、企业自 主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。
十七、完善宏观调控体系
宏观调控和市场机制都是社会主义市场经济体制的有机组成部分。要更大程度地发挥市场在资 源配置中的基础性作用，同时要加强和改善宏观调控，完善宏观调控体系。只有把市场机制和宏观调 控有机结合起来，才能保证整个经济充满活力、富有效率、持续健康协调发展。
国家宏观调控，主要履行几个方面的职能：一是创造市场机制正常运作和有效发挥作用的条件和 环境;二是控制经济发展中的大幅度波动;三是致力于提供非营利的公共产品和公共服务。
加强和改善宏观调控，关键是要根据经济运行的变化，把握好调控的方向、重点、力度和节奏，改 进调控方式方法。坚持主要运用经济手段、法律手段，发挥各种政策的组合效应;坚持区别对待、有保 有压，不搞“一刀切”，不搞“急刹车”;坚持不断总结经验，及时调整政策，注重实际效果。
完善宏观调控体系，要发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财 政、货币政策，提高宏观调控水平。
第一，发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用。
第二，发挥财政在宏观调控中的作用。
第三，发挥金融的宏观调控功能。
十八、形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势
党的十七大报告提出，坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开 放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经 济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。
第一，优化对外开放区域布局。加强对外资的产业和区域投向引导，深化沿海开放，加快内地开 放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。
第二，加快转变外贸増长方式。立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发 展服务贸易，努力促进对外贸易从数量增加为主向质量提高为主转变，提高对外贸易质量和效益。
第三,创新利用外资方式。优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协 调发展等方面的积极作用。提高利用外资质量，积极引进先进技术、管理经验和高素质人才，做好引 进技术的消化吸收和创新提高，扩大高新技术产业和先进制造业对外开放。
第四，创新对外投资和合作方式。深人实施“走出去”战略，从我国经济发展的战略需要出发，支 持有条件的企业按照国际通行规则对外直接投资和跨国经营，完善对境外投资的协调机制和风险管 理，健全对外投资服务体系，办好境外经济贸易合作区，支持当地发展经济、改善民生。支持企业在研 发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。
第五，加强对外合作。积极开展国际能源资源互利合作。实施自由贸易区战略，加强双边多边经 贸合作。扎实促进互利共赢，维护和完善全球经贸体系，主动承担与我国发展水平和能力相适应的国 际责任，力所能及地加大对发展中国家的援助和支持，妥善处理产品质量、气候变化、生态环境、知识 产权等问题，维护企业合法权益和国家利益。采取综合措施促进国际收支基本平衡。
第六，注重防范国际经济风险。切实维护国家经济安全，完善相应的法律法规，构建有效的国家 经济安全体制机制，增强国家经济安全监测和预警、危机反应和应对的能力，依法保护我国海外资产 和人员安全。
