2014年事业单位公共基础知识法律：宪法（4）

　　六、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府

　　(一)地方各级人民代表大会

　　1、地方各级人民代表大会的性质和地位

　　我国《宪法》第九十六条规定：“地方各级人民代表大会是地方国家权力机关”，这是关于地方各级人民代表大会的性质的规定。

　　地方各级人民代表大会就是该地方的国家权力机关。它决定本行政区域内的重大事项;本级的地方国家行政机关、审判机关、监察机关都由它产生，对它负责，受它监督。它们是各行政区域内的人民行使地方国家权力的机关。

　　2、地方各级人民代表大会的组成和任期

　　地方各级人民代表大会由人民代表组成。人民代表通过间接选举或者直接选举的方式产生。凡省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会代表，均由下一级人民代表大会选举产生。地方各级人民代表大会每届任期5年。

　　3、地方各级人民代表大会的职权

　　(1)保证宪法、法律行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会会议的遵守和执行，保护各方的权利;

　　(2)决定重大地方性国家事务;

　　(3)选举和罢免本级国家机关的负责人;

　　(4)行使对本级人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院和人民检察院的监督权;

　　(5)在职权范围内通过和发布决议;

　　(6)省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会可以制定和颁布地方性法规。

　　(二)地方各级人民政府

　　1、地方各级人民政府的性质和地位

　　我国《宪法》第一百零五条规定：“地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。”这一规定表明，就其性质来说，地方各级人民政府是地方各级国家行政机关;就其地位来说，地方各级人民政府从属于地方各级人民代表大会，是权力机关的执行机关。同时，作为地方行政机关，对于上级行政机关的决定和命令也必须贯彻执行地方各级人民政府要对本级人民代表大会负责并报告工作，县级以上人民政府同时还要对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。地方各级人民政府必须对上一级人民政府负责并报告工作，而且都是国务院统一领导下的国家行政机关，必须服从国务院的统一领导。

　　2、地方各级人民政府的组成和任期

　　省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民政府分别由省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成。

　　县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府分别由县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长和局长、科长等组成。

　　乡、民族乡的人民政府设乡长、副乡长。民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族公民担任。镇人民政府设镇长、副镇长。

　　省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长，乡长、副乡长，镇长、副镇长分别由本级人民代表大会选举产生。秘书长、厅长、局长、主任、科长的人选，分别由地方各级人民代表大会常务委员会决定任免。

　　地方各级人民政府每届任期与本级人民代表大会任期相同。

　　3、地方各级人民政府的职权

　　县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。

　　乡、民族乡、镇的人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，管理本行政区域内的行政工作。

　　省、直辖市的人民政府决定乡、民族乡、镇的建置和区域划分。

　　七、民族自治地方的自治机关

　　(一)自治机关的性质

　　民族自治地方设立自治机关，自治机关是实行区域自治的民族行使自治权的国家机关，是我国的一级地方国家机关。根据《宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，民族自治地方的自治机关由人民代表大会和人民政府组成。

　　(二)自治机关的人员组成

　　实行自治的一个重要方面就是由当地人自己管理当地事务，宪法和民族区域自治法对此特别规定：民族自治地方的人民代表大会中，除实行区域自治的民族的代表外，居住在本行政区域内的其他民族也应当有适当名额的代表。自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或副主任。自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。人民政府的其他组成人员以及自治机关所属的各工作部门也要尽量配备实行区域自治的民族的人员和其他少数民族的人员。

　　(三)民族自治机关的自治权

　　(1)根据本地区的实际情况，贯彻执行国家的法律和政策，如果上级国家机关的决议、决定、命令和指示不适合本地情况，经过该上级国家机关批准可以变通执行或者停止执行。

　　(2)民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。

　　(3)民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，自主地安排和管理地方性的经济建设事业。

　　(4)民族自治地方的自治机关有管理本地方财政的自治权。

　　(5)民族自治地方的自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。

　　(6)民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。

　　(7)民族自治地方的自治机关的执行职务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字;同时使用几种通用的语言文字执行职务的，可以以实行区域自治的民族的语言文字为主。

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