2014年事业单位考试公文写作备考知识点（13）

　　第三节 陈述呈请性公文的撰写

　　一、请示

　　1.请示的特点

　　请示属于下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性公文。主要特点：使用范围广泛;具有强制回复性质。

　　请示主要有三种类型：建议性请示，一般由业务主管部门就某一带全局性的问题提出解决的办法，请示上级机关批转各地贯彻执行;批准性请示，就解决具体问题提出办法供上级裁决的请示;答复性请示，就疑难问题请求给予明确解释答复的请示。

　　2.请示的结构与撰写

　　请示一般由标题、主送机关、正文、发文机关与成文日期组成。正文一般写三项内容：请示理由、请示事项、请求要求。

　　3.请示的撰写要求

　　(1)一文一事。主送一个机关，一般不越级行文。

　　(2)观点明确，请示理由与事项清楚具体。

　　(3)陈述理由时应客观充分，不讲空泛的大道理，更不宜带有教训人，强加于人的语气。

　　(4)未获上级批复前，不能抄送给自己的下级。

　　(5)讲究有关内容的安排与表达次序。

　　(6)用好附件以简化正文。

　　二、报告

　　1.报告的特点

　　报告属陈述性的上行公文，适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问。报告是上级机关了解下情，制定方针政策、指导工作的重要依据，是下级机关向上级机关反馈信息、沟通上下级机关纵向联系的一种重要形式。报告的特点：为各机关普遍使用;一般可制发于事后;不具备强制复文的性质。

　　2.报告的种类

　　报告按内容与用途分，可分为三类：其一，工作报告。以汇报工作为目的，写作内容为工作进程与成绩、工作措施与经验、工作中的缺点与不足、今后工作安排。其二，情况报告。是以汇报对某一具体问题、某一事件或某方面情况调查了解和处置为内容的报告;其三，回复报告。是汇报完成上级机关布置的任务，答复上级机关的询问而写的报告。

　　3.报告的写法

　　报告一般由标题、主送机关、正文、落款组成。

　　正文通常由报告原因、事项、结构组成，开头应以简要的文字说明报告的原因、目的或内容要点、结论，以引起受文者注意。报告事项应写明主要的情况、文体及其原因，提出今后开展工作的措施、意见、安排等等。不同类型的报告在这部分的写作中各有侧重。结语可采用“特此报告”、“以上报告当否，请审阅”等，如需上级批转，可采用“以上报告如无不妥，请批转有关单位执行”等结束语。

　　4.报告的注意事项。

　　(1)重点突出，内容有新意。

　　(2)及时行文，注意时效。

　　(3)真实准确，明确具体。

　　(4)报告中不要夹带请示事项。

　　三、意见

　　1.意见的特点

　　意见用于对重要问题提出见解和处理办法。意见有两种行文方向;下级机关上呈的意见，属具有建议性质的陈述呈请性上行公文;上级机关下发的意见，属具有指示性质的领导性指导性下行公文。

　　意见的特点：行文方向的多向性;作用的多样性;效力的灵活性。

　　2.意见的写法

　　一般由意见缘由和意见内容两部分级成，两者之间通常由“现提出以下意见”作为过渡。意见内容为写作重点，内容较多时，可分条列款，提出解决问题的办法。文末常用“以上意见，请予考虑”、“以上意见供参考”、“以上意见如无不妥，请批转有关部门执行”等惯用语作结。

　　3.意见的撰写要求

　　(1)反映情况真实，观点明确。

　　(2)意见具体可行，恰如其分。

　　(3)行文及时。

　　四、议案

　　1.议案的特点

　　议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。我国实行人民代表大会制度，人民代表大会是国家和地方的最高权力机关，国家和地方行政机关、审判机关、检察机关均由同级人民代表大会产生，并对其负责，受其监督。从这个意义上看，议案具有上行文的性质。

　　议案的特点：制做主体的规定性，即议案的制做主体是乡镇以上各级人民政府，人大代表也可以将重要事项写成议案，提请人民代表大会审议;制作程序的法定性，即从议案的提出到审议、等每一个环节都必须依照法律程序进行;内容的特定性，即所提议案的内容必须是属于同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会职权范围内的问题，不属此范围的改作建议或意见处理;建议的可行性，即所提建议必须言之成理，符合实际，切实可行;内容的单一性，即一事一案。

　　2.议案的写法

　　议案的一般由标题、主送机关、正文、落款组成。

　　议案的正文应写明所提议案的缘由、依据、具体事项、办法与措施等。最后常用“请审议”、“现提请审议”等习惯用语作结。

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