2018事业单位公共基础知识：古代重要的赋税制度改革

　　税收是一个国家财政收入的主要来源，因此赋税制度对于一个国家而言尤其重要，这关乎国家的经济发展。对于事业单位考试而言，也会经常考到跟中国古代赋税制度相关的题目，那究竟中国古代有哪些重要的赋税制度呢?

　　一.井田制

　　西周时期，道路和渠道纵横交错，形成了一块块的像“井”字一样的方块，因此称做“井田”，因此形成的制度叫井田制。中间为公田，一般是土地肥沃、收成好的土地。周边为私田，一般会比公田差。公田归周天子所有，但私田也需要缴纳很重的贡赋，因此这种税制可以算的上是苛捐杂税，以至于在后来的春秋战国时期各国纷纷改革，比如鲁国的“初税亩”、秦国商鞅变法的“废井田、开阡陌”。

　　二.编户制度

　　汉朝时期，国家把农民编成户籍，作为征收赋税徭役的根据。赋税主要向农民收取，农民的赋税有四项：一是田租，也就是土地税;二是算赋和口赋(人头税)，大人收算赋，小孩受口赋，相对低一点;三是徭役;四是兵役。汉初统治者吸取秦亡教训，轻徭薄赋，但是汉朝田租轻而人头税重。汉高祖实行十五税一，文帝时实行三十税一，也才有了比较清明的文景之治，东汉光武帝把田租恢复到三十税一，有了光武中兴。

　　三.租调制

　　魏晋南北朝时期，在人口流散，货币几近废弃的情况下，以均田制为基础，实行了租调制。均田制就是把土地以几乎平均的形式分配给农民。所以这时的赋税不以田亩收税，而是按人头收税。租调制，租，就是收田租，调就是收绢和绵的税，因为这时都是男耕女织。

　　四.租庸调制

　　隋唐时期，为了不违农时，在之前租调制的基础上加了一个“庸”，变成了租庸调制。可以想象，在农忙季节，正是需要壮丁种田或收获的时候，如果这时候很多壮丁都不得已去参军而无法去耕作，这是很影响生产的，尤其是在以前重农抑商的情况下。因此加了各“庸”，也就是在农忙时节，可以以绢帛来代替徭役，只要交一定的绢和帛，就可以不服兵役。这种制度在当时极大地调动了农民的积极性。

　　五.两税法

　　之前的租庸调制确实很有效，但到了唐朝中后期，发生了一件大事——安史之乱，在这之后，很多大地主大量兼并土地，导致均田制被破坏，这样的话，以均田制为基础的租庸调制也就没法继续实行下去了，改成了两税法，每年分夏、秋两次征收，故称“两税”， 两税法变租庸调以人丁为征收赋税标准的原则为以财产、主要是土地为征收标准的原则，是中国古代税制上的一次重大变革。两税法实行初期，统一了紊乱的税制，扩大了赋税的承担面，在一定程度上减轻了人民的负担。

　　六.一条鞭法

　　明中叶以后，由于赋税沉重，百姓逃亡严重，原有的赋税制度日渐失效，严重影响财政收入。为此，自嘉靖十年起，推行张居正的“一条鞭法”的赋役改革，将各种名目的徭役、赋税并为一体，将役归于地，计亩征收;把力役改为雇役，由政府雇人代役。一条鞭法是中国古代赋役制度的一次重大改革，它以货币税代替实物税，结束了历代以来以镇守实物为主的国家税收方式，废除了古老的直接役使农民人身自由的赋役制度，使人身依附关系有所松弛;以资产计税为主代替原来以人头为主的税收制度，有利于税赋的合理分担。

　　七.摊丁入亩

　　清朝，随着土地兼并的进一步发展，没有田地的农民越来越多，在这种情况下继续按人口收税，贫苦农民就会无力承受，会造成很多人外逃的现象。于是到雍正年间，又在这一基础上进行重大改革，实行“摊丁入亩”。摊丁入亩又称地丁合一，是清朝在一条鞭法的基础上实行的一次重大赋税制度的改革。这次改革使税负与财产和负担能力挂钩，减轻了农民的负担，一定程度上改变了赋役不均的情况，同时封建国家对农民的人身束缚更加削弱了。

　　例题

　　下列关于中国古代赋税制度的说法，错误的是哪一项()。

　　A.春秋战国时期，著名的赋税制度改革如“初税亩”：不论公田私田，一律按亩征税。

　　B.北魏实行均田制：将土地分给人民，农民要向国家交租(粮食)和调(布帛)以纳税。

　　C.唐德宗时开始实行两税法：从按人丁课税转到按财产课税，即每户按资产交纳户税，按田亩交纳地税。

　　D.宋朝王安石变法：一条鞭法，将各种名目的徭役、赋税并为一体，将役归于地，计亩征收;把力役改为雇役，由政府雇人代役。

　　【答案】D。解析：一条鞭法，是明代张居正推行，将各种名目的徭役、赋税并为一体，将役归于地，计亩征收;把力役改为雇役，由政府雇人代役。故本题答案为D。

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