2014年江西公务员面试模拟题：土地财政"依赖症"

　　【模拟题】近日23个省份的《土地财政依赖度》排名报告显示，浙江、天津两地政府负有偿还责任的债务，其中2/3要靠卖地来偿还。对此你怎么看?

　　【题目类型】综合分析

　　【解析】近年来随着我国房地产业的兴起，城市建设、群众生活质量、农村经济等方面获得了快速发展。这主要得益于土地财政。土地财政作为地方政府的重要收入来源，为城市的经济发展发挥了积极作用。但，同时某些地方政府出于对财政收入及经济增长的需要，也盲目的投入了“卖地”大军的队伍。从而出产生了财政支出过度依赖于土地财政的“依赖症”。

　　地方政府对土地财政的依赖会引发一系列不良后果。

　　首先，扼制了经济活力。近年来，大中城市房屋销售价格同比上涨导致房地产行业吸引更多地资本，而信贷总量中约有一半与房地产有关，这种财富效应造成其他经济实体的失血。且房地产的过分繁荣扼杀了技术进步的活力。

　　其次，政府过度负债。地产经济作支撑，各地以土地作抵押，利用融资平台举债发展。这些融资又以城市建设为出路，通过经营城市获取收益。一旦房地产市场下滑，土地财政便难以为继。

　　想要改善地方政府过度依赖土地财政的情况，需要从以下几点予以考虑。

　　第一，深化体制改革。中央和各地政府要深化财税体制改革，建立现代财政制度，明确界定中央和地方事权及其支出责任，是事权和财权对等，从源头上解决地方政府过度依赖土地财政的问题。

　　第二，规范流转收入。各地方政府需依法规范土地流转收入，通过税收等政策解决土地暴利问题。

　　第三，确保公开透明。在未来的地方财政里公开透明财政收入支出，削减不合理不必要开支，进一步落实中央八项规定，建设节约型政府。

　　中国想要摆脱贫穷，不能依赖各地政府的土地财政，而只能靠技术进步和制度创新，以追求GDP增长为核心的地方政府决不再饮鸩止渴。我们不仅要及时采取措施遏制地产价格的疯涨，更要从制度上鼓励科技创新和科技发展，让中国成为真正意义上的强国。

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