2017公务员面试热点：“最低价中标”该停手了！

　　近日在江苏省的苏州和无锡、湖北省的武汉和宜昌、四川省的成都和德阳，对3省6市的100多家实体企业进行调查时发现，“最低价中标”成为企业集中诟病的问题。

　　“一些地方的招投标制度可谓‘简单粗暴’。只要‘最低价中标’原则不变，就很难有什么工匠精神、百年老店!”四川仟坤集团副总裁周述军说。

　　多位企业负责人表示，一些地方和国企招标采用“最低价中标”，这种“重价格、轻质量”的指挥棒，不符合新发展理念，阻碍了中国经济转型升级。

　　危害较大

　　容易导致优汰劣胜，埋下安全隐患，影响企业创新的积极性

　　一套自动售检装备，中标价居然比制造成本还低30%。这不是天方夜谭，而是让不少企业无奈的招标现实。企业反映，许多国企和地方政府的招标项目都采取“最低价中标”原则。然而，“最低价中标”这根指挥棒危害甚大。

　　“最低价中标”助长以次充好，导致产品和工程建设质量下降，优汰劣胜

　　国内招标压价严重，可产业链上每个环节都还要赚钱，因此上下游企业都在千方百计挖掘“价格低廉、质量过得去但不是特别好”的产品来投标。“最低价中标”往往就是牺牲质量来赚钱。

　　“最低价中标”极易引发偷工减料，甚至埋下安全隐患

　　今年3月，西安地铁爆出“电缆门”事件，劣质电缆竟然在多地地铁投标中畅行无阻。“奥凯电缆的中标价已经严重低于成本，可它中标肯定是为了赚钱，那就只能偷工减料了。没有哪个企业愿意参与‘最低价中标’，但是现在市场环境被扰乱了，产业链从下游向上游恶性传导：不压价，中不了标;中了标，产品质量往往下降。

　　“最低价中标”影响企业创新研发的积极性

　　成都百裕制药股份有限公司财务经理郭尧尧表示，“最低价中标”对于创新型企业很不利。“我们研发费用高，定价自然就高，尽管药效好，但是招投标上非常吃亏。”

　　江苏双良集团有限公司财务总监陈强表示，“最低价中标”很少考虑投标企业的产品质量，更不会去考虑技术水平如何。“我们曾去浙江竞标一个项目，招标方就要求是‘最低价中标’，根本不要求品质和运营。这样的招标制度，怎么能有转型升级?又如何鼓励企业投入创新?”“包括‘最低价中标’在内的压价竞争危害非常大，挤压的不仅是企业效益，也是持续创新的投入空间。”

　　最低价中标，为何存在

　　担心“说不清”，规避“履职风险”，导致一些地方倾向于“最低价中标”

　　地方和企业倾向于“最低价中标”的重要原因。担心“说不清”“犯错误”，规避“履职风险”，“大家都痛恨‘最低价中标’，可是产业链上每一环都在搞‘最低价中标’，因为你不搞低价，审计可能会审你!现在大力反腐，谁敢采购高质但高价的?虽说这完全是两回事，但别人都是‘最低价中标’，就怕咱有时候说不清啊。”中国第二重型机械集团公司党委副书记王平说。尽管现在政府采购只重视价格有客观原因，即产品质量只有使用起来才能检验，但更重要的还是“招标方普遍认为，价格低不犯错误”。

　　市场质量监管缺位、不到位，也是“最低价中标”大行其道的助力

　　从招标到中标，从施工到竣工，我国质量安全监管体系可谓全覆盖。但依然有一些伪劣产品能“一路畅通”，这往往与执法不严或惩处力度较低有关。很多产品，例如电缆的质量检验检测并不难，但像奥凯这样的劣质产品却能拿到质量监管部门的合格报告，说明有关部门质量监管还有漏洞，执法力度还不够。“无论哪种评标方法，送检和抽检必须严格执法，市场的公正和监督不能缺位，否则就会劣币驱逐良币。自从奥凯电缆出事后，质监部门加大了抽检力度，我们周围很多不合规的小企业马上就关门了。”

　　招标方过于强调成本而忽视质量，也导致招标的天平倾向于价格

　　尽管法律文件等对招投标的各项指标都做出了规定，但技术等指标的优劣很难在使用前评判，只有价格最易分出高下。为了最大程度节约资金，提高效率，一些工程在招标中故意忽视“能够满足招标文件的实质性要求”这个条件，将低价作为最高标准。即使发现投标人报价过低，也不启动价格认定程序，导致投标人不计成本地恶性竞争。

　　“招标法明明要求价格不能低于成本，为啥会有人亏本竞标?因为没有人去核算合理成本。”我国普遍采用“最低价中标”，有一个客观原因就是招标方对招标产品性能并不了解，只能谈价格。“我们竞标一些国外或外资企业的项目，招标方会对产品原材料配比、产品结构等进行详尽要求，甚至根据你的设计图进行议价，优质优价，而国内这样的招标很少。”

　　如何规范发展，步入正途

　　在产品招标中，修改“经评审的最低投标价法”，防范恶意低价投标

　　“要鼓励企业走‘人无我有、人有我优、人优我精’的创新之路，政府采购应逐步改变‘最低价中标’模式”。我国应建立健全法律法规，在产品招标中，修改“经评审的最低投标价法”模式，采用“经评审的平均投标价法”;其次，要形成行业成本价格体系，防范恶意低价投标;一定要有成本价格，做到有的放矢。要结合目前建筑市场的整体行情，相关的政府文件及有关专家的经验等制定出招标工程的成本价格，以此作为整个招标工程的指导依据，切不可自己没有成本价格，受制于人，谁的中标价格低，谁就可以中标，是万万要不得。

　　还要建立诚信体系，健全失信惩罚机制

　　建立诚信体系，健全失信惩罚机制对于防范“最低价中标”带来的不良后果也十分重要。对那些信誉好、管理完善、有可靠机制的单位列为诚信单位，在投标时给以优惠，对那些不讲信誉、管理差、偷工减料的单位列入黑名单，踢出招投标市场。

　　在招标过程中，应当严把市场准入关，健全市场出清机制

　　对于发生过严重质量、安全事故和严重投标失信、履约失信、行贿受贿行为的投标人，以及违法违规的检测机构和人员，要依法作出严肃处理，限制其进入招标投标市场和监管领域。与此同时，也要完善政府招标过程中的追责机制，一旦发现质量问题，即便是最低价，也应对招标方责任人进行追责。

　　建立设计赔偿和设计保险制度，提高设计的质量

　　采用最低价中标方式，对招标前期工作质量要求较高，建立设计赔偿制度，要求设计单位和设计人员需对因设计原因造成的失误赔偿全部经济损失。巨大的经济责任驱使设计单位和设计人员加强责任感和危机感，达到提高设计质量的目的，为提高投标报价精度和保证最低价的权威性打下基础。同时，为了使设计赔偿能够真正兑现，设计单位必须购买设计保险才能承接设计任务。

　　适用范围

　　1、最低价中标近期人民日报反复提及，因此需要考生注意，本文从最低价中标的事件、危害、成因、对策几个方面，进行了分析，希望考生学会对社会现象类题目基本的作答思路。

　　2、当题目涉及到安全生产、工匠精神、质量把控等，最低价中标都可以作为反面例子。当题目涉及为官不为，庸政怠政等，最低价中标也可以作为反面论证。此外，包括建筑设计山寨、抄袭，建筑质量存在问题，以及国人在工程建筑方面对外国品牌的追逐都可以使用，不管是法律法规的完善，还是诚信体系的建立、亦或是制度建设：健全市场出清机制，建立设计赔偿和设计保险制度，在回答的时候适当扣题，结合设问内容，就可以自然融合。

　　真题练习

　　----------- 面试真题1 -----------

　　中国长期被冠以山寨高仿的这样一个标签，有人说模仿也是一种学习。那也有人说，模仿是永远不能进步的，对此你怎么看?(2015年12月22日上午内蒙包头市)

　　--------- 加分回答示范 ---------

　　要建立诚信体系，健全失信惩罚机制。这对于防范过度模仿甚至是抄袭带来的不良后果也十分重要。将那些信誉好、管理完善、有可靠机制、具有自主创新能力的的单位列为诚信单位，适度在政策、资金、人才输送上给予扶持和优惠，对那些不讲信誉、管理差、长期存在模仿、抄袭的单位或企业列入黑名单，不得在进入相关领域的市场。

　　----------- 面试真题2 -----------

　　很多国人都喜欢国外的品牌，尤其是在一些招标和工程项目中，你怎么看待此种现象?(2015年9月9日陕西省)

　　--------- 加分回答示范 ---------

　　之所以很多国人喜欢国外的品牌，与国内品牌存在问题是有关系的，尤其是招标和工程项目领域起步相对较晚，管理较为滞后，市场质量监管缺位、不到位，从招标到中标，从施工到竣工，我国质量安全监管体系可谓全覆盖。但依然有一些伪劣产品能“一路畅通”，这往往与执法不严或惩处力度较低有关。很多产品，例如电缆的质量检验检测并不难，但像奥凯这样的劣质产品却能拿到质量监管部门的合格报告，说明有关部门质量监管还有漏洞，执法力度还不够。“无论何种工程与项目，质量检测与检验必须严格执法，市场的公正和监督不能缺位，否则就会劣币驱逐良币。

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