【题目】
深圳市城管局推出“律师驻队”工作模式。今后,律师将进入各级城管部门,全程参与立案、调查、取证、处罚告知、执行等环节。对于“律师驻队”工作模式请谈谈你的看法。
【参考答案】
在当前的执法管理中,存在不少违法违规者拒不配合执法甚至暴力抗法的现象。同时也存在执法人员不文明、不规范执法的问题。这对执法人员的法律素养和法治理念提出了更高的要求。
现在,通过引入第三方,聘请专业律师居中“搭桥”,运用法治思维破解城管执法难题,既可以有效缓解当前城管执法工作中存在的执行难、执行率偏低等问题,又可以有效推进依法行政,依法治市,切实保护公民、法人的合法权益。“律师驻队”模式的推广,可以发挥以下几方面优势:
一是执法与宣传并举。律师驻队不同于一般的法律服务,可直接进驻执法队,以第三方身份参与一线执法办案,并协助开展处罚教育和普法宣传活动,减少正面冲突,化解执法矛盾。
二是指导与监督并存。驻队律师不但发挥着法律指导作用,同时也承担着执法监督责任,从而避免执法人员违规执法。
需要注意的是,在切实发挥“驻队律师”独特优势的同时,也要重视对驻队律师本身的监管。可在城管和律师之间建立双向监督机制。一方面,让律师从法律角度指导和监督执法人员依法执行;另一方面,城管部门也可以对律师进行定期考评。如发现执法人员不规范、不文明执法时,驻队律师不予及时纠正制止,也要承担相应的责任。
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