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切实将党的十七大精神落实到各项水利工作中
党的十七大对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出了战略部署,我们要按照党的十七大提出的新目标、新任务、新要求,进一步明确全面建设小康社会的水利发展目标。下一步,部党组将在认真学习党的十七大精神的基础上,结合水利实际,研究制订全面贯彻落实党的十七大精神的水利工作目标、任务、重点和措施。当前要突出抓好以下工作。
第一,加快水利发展,增强水利对经济社会发展的保障能力和水平。一是做好防汛抗旱工作,全力保障人民群众的生命安全,最大限度地保证生活生产用水,最大程度地减轻水旱灾害损失,提高防御水旱灾害的水平。二是加强水利基础设施建设。紧紧抓住水利发展的重要机遇,掀起水利基础设施建设新高潮,完善大江大河大湖防洪工程体系,加强水资源调蓄和配置工程建设,加快农村水利基础设施建设,提升水利的经济社会保障能力和公共服务能力。三是大力推进节水型社会建设,加强水资源节约和保护,提高水资源利用效率和效益,增强可持续发展能力。
第二,解决民生水利问题,使广大人民群众共享水利发展成果。一是优先解决农村饮水安全问题。加大投入,认真组织,精心实施,确保工程建得成、用得起、管得好、长受益。二是着力解决水库病险问题。按照中央要求,加快病险水库除险加固步伐,用3年时间基本解决6200多座大中型和重点小型水库的病险问题。三是推进灌区节水改造。加快大中型灌区续建配套与节水改造,加强末级渠系配套建设,提高粮食综合生产能力,保障粮食安全。四是加快农村水电开发。统筹农民利益、地方发展与生态环境保护,加大水电农村电气化县建设力度,加快解决无电、缺电人口用电问题,改善贫困山区农民生产生活条件。五是加强城乡水环境整治。加大水土流失治理力度,充分发挥大自然的自我修复能力,推进清洁小流域建设,整治农村沟塘渠系,打造城市亲水平台,加强水质保护,建设清洁河道,维护河流健康,改善恢复生态,努力满足广大人民群众实现优质生活、享有优良环境的需求。六是搞好水利血防工作。结合江河综合治理、节水灌溉、人畜饮水和小流域治理等水利工程,加快水利血防步伐,实现血防近期目标,保障人民群众健康。七是落实水库移民政策法规。不折不扣地落实好移民安置和后期扶持政策,逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制,使水库移民共享改革发展成果,实现库区和移民安置区经济社会的可持续发展。
第三,推进水利改革创新,不断完善水利又好又快发展的长效机制。一是深化水利改革。重点推进水权制度、水资源管理体制、水利投融资机制、农村水利发展机制、水利工程管理体制、水价形成机制、水行政管理体制等方面的改革,在打基础、管长远、促发展上狠下功夫。二是加强水利管理。重点加强水资源管理、河湖水域管理、水利工程建设和运行管理、水能资源管理,强化规划、法规、科技等基础工作和基础保障,强化水利社会管理和公共服务职能。三是加强依法治水、依法行政。健全和完善水利政策法规体系,强化水利执法,完善水事纠纷调处机制。转变职能,提高效能,规范行政行为,提高公信力和执行力,建设法制型、服务型、效能型和廉洁型机关。四是推进水利创新。切实加强水利重大问题研究,不断推进理论创新、实践创新、体制创新、机制创新、科技创新和制度创新,大力推进水利信息化,以水利信息化带动水利现代化。五是夯实基层水利。要切实加强调查研究,了解基层情况,倾听群众呼声,及时研究解决基层水利工作中遇到的实际困难和问题,深化基层水利改革,完善基层水利服务体系。
第四,狠抓党的建设和队伍建设,为水利发展提供保障和动力。一是深入学习贯彻党的十七大精神,加强理论学习,用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑,指导实践,推动工作。二是高度重视学习贯彻党章,切实学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,扎实推进党的建设制度化、规范化、程序化。三是加强党的先进性建设,努力实践新时期保持共产党员先进性的具体要求,在水利工作的实践中发挥广大党员的先锋模范作用。四是大力实施水利人才战略,进一步加强领导班子、公务员队伍、专业技术和技能人才队伍建设,造就一支高素质的水利人才队伍。五是大力弘扬“献身、负责、求实“的水利行业精神,着力营造开拓进取、和谐向上的精神面貌和良好氛围。六是积极推进水文化建设,以水利实践为载体,弘扬水文化传统,创造无愧于时代的先进水文化,推动社会主义文化大发展大繁荣。七是着力做好离退休干部工作。党的十七大报告中提到“老有所养”,“加强老龄工作”并明确提出:“要全面做好离退休干部工作”,这是党的代表大会报告中第一次写入有关做好离退休干部工作的要求,充分体现了党中央对离退休干部群体的高度重视和对离退休干部工作的高度重视。我们要认真贯彻党的十七大精神,进一步做好离退休干部工作,进一步加强离退休干部党支部建设,进一步完善离退休干部党员“长期受教育、永葆先进性“的长效机制,努力把中央关于离退休干部工作的各项方针政策贯彻好、落实好,把离退休干部的实际利益实现好、维护好,让广大离退休干部共享改革开放的成果,做到老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为。充分发挥离退休干部在落实科学发展观,构建社会主义和谐社会和促进水利发展与改革中的重要作用。
第五,加强党风廉政建设和反腐败斗争,实现“工程安全、资金安全、干部安全”。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,进一步强化和落实党风廉政建设责任制。一是持之以恒地抓好党员、干部的思想道德教育,树立正确的世界观、人生观、价值观,打牢各级领导干部廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是牢牢抓住制度建设这个关键环节,坚持用制度管权、管事、管人,抓紧建立惩治和预防腐败体系,形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。深入推进干部人事管理、水利投资管理、水利行政审批、水利资金管理、水利工程建设等方面的制度建设和创新,加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、项目建设管理、关键岗位的监督。三是深入开展政风行风建设,按照“为民、务实、清廉“的要求,大力发扬艰苦奋斗、求真务实的优良传统和作风,重实干、办实事、求实效,推动水利行业风气进一步改善。
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