2. 转变经济发展方式是国民经济又好又快发展的现实选择
提出“转变经济发展方式”，是我们长期发展中处理和解决“快”与“好”关系的经验总结。改革开放以来，在经济快速发展的过程中，我们解决了许多旧矛盾，并取得了举世瞩目的发展成绩。但同时我们应当看到，在发展过程中也积累和产生了许多新的矛盾和问题，在社会、环境、资源等许多方面也付出了不小的代价。目前，我国已超越美国成为全球第一大消费国，在谷类、肉类、煤矿、钢铁与石油等五大基本物资消费上，我国仅石油一项落后，其余皆超越美国。除资源限制之外，我国还面临环境恶化的严峻形势。自然环境和资源是人类赖以生存和发展的物质基础，如果我们仍然片面地强调经济增长，不仅会给自然资源造成极大的压力，也将使环境面临更大的挑战。更值得注意的是，单纯强调经济增长而忽略增长成果的社会分配，将会导致经济发展与社会发展的不协调，城乡差距、地区发展差距持续扩大，就业难，贫富差距日趋严重等等。这些矛盾和问题，是由于发展中客观存在难以避免的因素造成的，也是由于我们主观上较多地强调了“快”而忽视了“好”所造成的。事实证明，如果不转变观念，不从根本上处理和解决好“快”与“好”的关系，既不利于我国经济目前的发展，更会给我国经济长远的可持续发展带来隐患。
3. 转变经济发展方式是全面建设小康社会的迫切要求
经过20多年的努力，我国人民生活总体上已经达到小康水平。但是，从我国的国情来看，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。所谓低水平，是指我们刚刚跨入小康的门槛，人均收入还不高，2000年只有856美元(按当时汇率计算)，与世界其他国家比较，我们才刚刚摘掉“低收入国家”的帽子，进入世界下中等收入国家的门槛。所谓不全面，有两层含义：一层是指小康生活所覆盖的人群不全面。即使低水平的小康，也还没有全面达到。2000年农村还有3000多万贫困人口温饱问题没有完全解决，2007年年末减为1479万人。一些已经脱贫的，生产和生活条件还很脆弱，容易返贫。城镇有将近2000万收入在最低生活保障线以下。城乡失业人口还相当多。还有更多的人口，虽然温饱问题得到解决，但尚未达到小康。另一层是指人们所享受的小康生活不全面。现在总的情况是，人们的衣食问题解决了，但住、行还不行，教育、医疗卫生、社会保障、生活环境差距更大，人民对治安状况、对民主进程等问题还不满意。所谓发展很不平衡，是指城乡之间、地区之间、不同收入群体之间发展水平存在很大差距。总体上说，城市进入小康的比重大，农村进入小康的比重小;东部地区进入小康的比重大，中西部地区比重小;高中低不同收入群体之间收入很不平衡，并且这种差距有扩大的趋势。显然，我们现在所达到的小康社会与邓小平所设计的小康社会是有较大差距的。十六大提出了全面建设小康社会的任务，并指出：我们要在本世纪20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建设成为富强民主文明的社会主义国家。按照这个规划，十六大把六个“更加”的总体目标从经济、政治、文化、生态四个方面进一步具体化，使之更加符合实际，更具可操作性，从而给人民以看得见、摸得着的利益，这必将在实践中起到动员人民、鼓舞人民、调动各方面积极性建设中国特色社会主义的作用。十六大对小康社会的规划，继承了邓小平小康社会的思想，同时又丰富和发展了邓小平小康社会的思想。
三、转变经济发展方式的路径
根据十七大关于转变我国经济发展方式的重要方针，结合当前我国经济发展的实际，笔者认为，应主要从以下几个方面落实和推进经济发展方式的转变：
1. 加快推动产业结构战略性调整
产业结构调整一直是我国经济发展的重大战略。当前我们要坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，把调整经济结构作为主线，立足优化产业结构推动发展，促使经济发展由主要依靠工业带动和数量扩张带动向第三产业协同带动和结构优化升级带动转变。一是大力发展现代农业和农业产业化经营，加快推进农村经济结构战略性调整，建立以城带乡、以工促农的长效机制，推进城镇化。二是用新的思路加快发展服务业。加快发展服务业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要。大力发展如金融、商贸、信息、会展、社区服务以及文化教育医疗等现代服务业，尤其是把发展生产性服务业作为突破口，扩大短缺服务产品供给，满足多样化的服务需求，尽快使服务业成为国民经济的主导产业。三是广泛应用高技术和先进适用技术改造提升制造业。我国正处于全面建设小康社会和工业化、城镇化、市场化、国际化加速发展时期，已初步具备支撑经济又好又快发展的诸多条件。我们一定要充分利用好这些条件，促使经济发展由主要依靠资金和物质要素投入带动向主要依靠科技进步和人力资本带动转变，注重投入向技术创新和产业优化方向发展，注重传统制造业的技术更新和设备改造，大力开发和使用经济上合理、资源消耗低、污染排放少、生态环境友好的先进技术，使技术创新成为推动产业结构优化升级的强大力量。四是加快发展高技术产业。要通过深化改革，创新体制机制，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。通过实施教育优先和人才强国战略，为我国加快高技术发展提供强大的人力资源和人才支撑，从而为促进经济发展方式转变，提升综合国力和国际竞争力产生积极影响。
2. 坚持扩大内需，逐步提高消费率
消费、投资与出口，是促进经济增长的“三驾马车”，其中消费是推动经济增长最稳定、最持久的动力，对一个大国来说尤其如此。但目前我国需求结构中却出现了投资率偏高、消费率较低的情况。由于消费率低，居民生活没有随着经济快速增长而同步提高，导致国内市场规模受限，生产能力相对过剩，使得经济增长对出口的依赖程度不断提高。结果拉动经济增长主要依靠投资和出口。而扩大出口带来的外贸顺差过大和国际收支盈余过多，还会造成国内资金流动性过剩，银行手里有着大量资金需要贷出，反过来又助长了投资的高增长。导致我国消费率偏低的原因，一是因为收入增加速度明显低于GDP增长速度，二是因为收入差距的扩大。提高消费率，增强消费对经济增长的拉动作用，除了在分配方面要注意解决好积累和消费的关系外，还要完善收入分配政策，持续增加城乡居民收入，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重。特别需要解决下面几个问题：一是重视“三农”，加大对农村基础设施以及水、电、气等公共设施的投入，多渠道增加农民收入。当前，要着重从提高居民的收入，完善社会保障，加快城市化步伐，调整产业结构等方面着手提高消费率，扩大消费需求;二是扩大就业，提高低收入群体的购买力，提高劳动报酬在初次分配中的比重;三是理顺分配关系，缩小收入差距。四是努力调整投资与消费的关系，积极控制固定资本投资，努力扩大消费需求，完善消费政策，培育新的消费热点，刺激消费发展。尤其要把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，不断拓宽消费领域和改善消费环境。
