2012国家公务员考试面试热点：科研经费被挪用问题

　　一、事件概述

　　日前,媒体报道了有关中科院"准院士"段振豪挪用科研经费包养二奶、养私生女的消息。中科院地质与地球物理研究所财务部门负责人表示,将就网上所传的段振豪"不规范的财务行为"进行调查。

　　近年来,在科教兴国的背景下,国家逐年加大了对科研的经费投入,然而,庞大的科研经费往往并没有转化成真正的生产力,一个几百万的科研项目最后只换来一两篇垃圾论文的实例举不胜举。科研经费甚至成了部分专家教授的私有福利。科研经费监管不力、使用不透明、缺乏审计等问题相当突出。

　　科研经费课题负责制并不意味科研经费不需要监管,恰恰相反,科研经费课题负责制既赋予课题负责人相当的科研自主权,同时也赋予课题负责人监管经费使用的责任。对于科研经费,相关科研机构和审计部门都有审查监管的职责。课题负责人如挪用和滥用科研经费自当承担失职的责任,有关部门应当对课题负责人进行问责。(来源：大众日报)

　　(资料图片来源：新华网新疆频道)

　　二、相关评论

　　科研经费管理问题也随之提上日程。国家审计署日前公布的科技部2010年度审计为此写下注脚：审计2010年的99个支撑计划在研项目普遍存在不符合专项经费管理办法及其他财经制度规定，课题扩大开支范围、未经批准调整预算、未严格执行政府采购制度、会计核算不规范、课题突击花钱购买设备，其间手法多样、漏洞一一展现，涉及资金数以亿元计。

　　--中国青年报

　　在采访中，一些学者和专家也提出了建议，希望科研立项和经费投入能够纳入公共监督之下，并建立规范的评审机构和评审程序，落实和完善科学技术评价方法。入选的科研项目应向全社会招标并公示，项目的开展和完成要有评估，并且要让社会各界有渠道了解科研经费的使用及产生的效益。"只有将科研人员置于一个合理、合法的位置，接受监督，科研经费才能'好钢用在刀刃上'，不至于沦为谁都能动的'奶酪'。"

　　--光明日报

　　从另一个层面来看，科研经费六成以上资金被用于项目之外，与目前的学术造假也不无关系。正是因为学术造假已经从个别人的行为变成了一种现象，自然就有了侵占科研经费的空间。可以这样说，学术环境是决定科研经费利用率高低的关键。学术环境不改善，学术造假的问题不得到根本解决，侵占、挪用、贪污科研经费的问题也就无法从根本上得到解决。

　　--新华网

　　三、模拟题

　　2011年7月，媒体报道了有关中科院"准院士"段振豪挪用科研经费包养二奶、养私生女的消息。你是如何看待科研经费成为"唐僧肉"这一现象的?

　　四、参考解析

　　随着经济全球化进程的不断扩大和深化，国与国之间的竞争越来越激烈，尤其体现在综合国力等方面，因此，我国对科研的投入也越来越大。

　　但由于科研经费的监管、使用、审计等环节出现了问题，导致有的科研人员变相使用科研经费，甚至于贪污挪用科研经费。比如，有的科研人员从科研经费中报销与科研毫无关系的其他费用，有的科研经费预算被挪作他用，更为严重的是出现了科研人员用科研经费包养二奶、养私生女等违法乱纪行为，科研经费已变成了任人宰割的"唐僧肉"。对科研经费分配、管理和使用中存在的问题，必须引起我们高度重视，并采取切实有效的措施加以解决，切不可让其成为"唐僧肉"，被肆意瓜分、严重浪费。

　　第一，加强宣传，提高科研人员的学术道德水平，净化学术氛围。目前，一部分科研人员或者学术道德水平低下，或者急功近利等，没有端正态度，进行学术造假、移花接木等不正常的学术活动，导致科研经费的极大浪费，同时，也给学术界带来了负面影响。学术主管部门要加大学术道德宣传力度，提高科研人员的学术修养，鼓励科研人员认真负责地参与科研。要完善选人用人制度，改变只关注科研成果数量，忽视科研成果质量的做法，确保质量第一，这样就能避免部分科研人员追逐名利，保证科研经费能用在实处。

　　第二，提高科研经费管理使用的公开透明度。在科研经费管理使用中，要对每个环节进行科学调研，制定出切实可行的科研经费管理使用方案，将经费评审、经费分配和经费管理过程向公众公开，接受公众的监督，还要充分发挥媒体与互联网的作用，建立相关的科研经费信息共享平台，防止科研经费管理中内部交易、暗箱操作、挤占挪用等行为的发生。同时，改变目前封闭的认定和评价方式，将所有的科研项目和成果，除涉及国家机密的外，全部向社会公示，接受社会的监督和评判。

　　第三， 建立学术信用机制。学术信用档案既是个人学术水平、学术道德的社会记录，也是再次申请科研经费的重要依据。要将科研项目的评价结果和目标责任实施情况记入相关科研人员的学术信用档案。科研机构要建立和完善科研诚信制度，加强对科研人员的教育和学术不端行为的监督检查，引导科研人员严格自律。

　　第四，加大对科研经费使用的监管惩治力度。力求每一笔科研经费的用途和去向都审查清楚,同时加大科研人员滥用和挪用科研经费的问责力度。一旦发现滥用和挪用科研经费问题,应当视情节和后果取消相关科研人员的资格,取消科研项目,追回被滥用挪用的资金,如果情节严重则给予相应的纪律处分,构成犯罪的移交司法机关依法处理。