塑造共同利益观最困难
在关键的十年,我们需要处理好三个关键问题。
第一是坚持快速发展,坚持经济规模每十年翻一番。有人说现在已经“饱和”了,不可能快速发展了。中国才几千美元的人均GDP,怎么就不能快速发展?不少人在分析经济放缓的具体原因,诸如技术没有新亮点、世界经济衰退、廉价劳力没了、能源原料贵了等等。但我国经济发展放缓,政治因素是个重要原因。国家投资拉动经济被美国人强烈批评,但被美国人强烈批评的中国做法通常是好办法,通常是需要坚持的办法。日本、韩国在这个阶段都是投资拉动经济。谁有更发达的基础设施,谁就拥有未来。到拉美看看,所谓“中等收入陷阱”根本就是缺乏基础设施的结果,也是内部激烈政治斗争的结果。我国基础设施水准距离发达国家还有相当一段距离,所以今天还应提倡继续搞建设,特别是基础设施建设。
第二是控制腐败,降低与腐败紧密连在一起的“制度迷信”。腐败的一个重要来源是对自己的政治制度没信心。政治制度已成为官员腐败的借口。在同样的制度下,我国曾是世界上最廉洁的国家之一。如果中国改制为“竞选”,非但不可能治住腐败,只会导致更腐败。制度不是永动机,不可能自动控制腐败。我国工程招投标制度经历年改善,已非常严谨,却难以减少工程围标的恶行。我国研究生答辩制度年年打补丁,已建构全世界高校里最繁琐复杂的“制衡”制度,却丝毫没能减少欺骗。因此,人心坏了,再叠床架屋的制度也不顶用。腐败是人的问题,需要靠加强党纪解决,在组织人事上加以解决,在容许群众舆论监督的基础上加以解决。
第三是解决价值观和政治意识形态的混乱。社会多元不是问题,但没有哪个发达国家缺乏主流价值观和主流政治意识形态。人家是多元一体,我们没有一体,只有多元。政府制度千差万别,但政府管理社会的基本手段其实只有四种。第一是执法,执行与社会秩序利益有关的规矩,统称“法治”。二是让几个强大的利益集团联合执政,统称“代表性”。三是平衡“部分与整体”,“眼下与将来”,“变化与现状”这三对利益,统称“责任心”。四是塑造人民的共同体利益观,统称“正义观”,或主流价值观。所有政府都混合采用这四种方法。侧重不同,就有了不同“政体”。
实际上,共同利益观是执政最坚实的基础,也是四个执政手段里最复杂、最困难、最需要智慧的。我国的核心价值观应该是什么?以往官方的概括过于繁杂、也欠清晰。在我看来,“大家庭”或“中华大家庭”是最简洁的概括,也是中华数千年不变的核心价值,是中华自古至今的立国之本。国即家,家即国,家国不分,国就是“大家庭”。若官员丧失对“大家庭”的“责任感”,就会丧失公信力,人民也就不可能有共同利益观念。