文章责编：zhangguojuan
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前不久，一组照片在网上热传：武汉一名身穿“城管执法”背心的城管队员与一名摊贩面对面跪着，旁边站满了围观的市民。据了解，卖菠萝的摊贩因占道经营被城管暂扣其小车，双方交涉期间，摊贩突然下跪说：“求求你把车子还给我吧!”为了不引起围观市民的误会，城管队员曹祥超见状也当即跪在了地上，并对该男子说：“有什么事可以站起来说，你跪着，我也只能陪你跪着。”(2013年4月15日《武汉晚报》)
城管小贩“对跪”的新闻并不是第一次见诸报端。2012年5月6日《齐鲁晚报》载：当济南历下区城管对占道经营的商贩进行清理，对一位年轻女商贩的经营物品进行扣留时，双方争执起来。争执中女商贩抱着孩子给城管下跪，见状，城管人员也向女商贩跪了下去。事后该城管表示，他主要是想与对方“平等对话”。
相关评论
武汉大学社会发展研究所所长罗教讲认为，城管系统是近年城市化进程的产物，身份地位尚不明确。相对于公安等国家机器“正牌军”，城管是地方执法队伍中的尴尬角色。城管执法的法规，多是地方政府的一种探索，可操作性有待完善。
华中科技大学公共管理学院教授王国华认为，治理城市不能靠一些“花拳绣腿”，要从根本上改善城市布局和经营环境，健全城管法规。“只有公平执法、依法执法、有效执法，才能为在城市中依法从事各项活动的群体提供便利，保障城市运转，才能让绝大多数群众满意。”
新华网：商贩和城管对跪，要归咎于制度不健全。城管执法腰杆不硬，缺的是完善的法规撑腰。城管是近年城市化进程的产物，身份和执法权尚不明确。执法法规，多是地方政府的一种探索，可操作性有待完善。“柔情执法”，实际上是想用人性化手段，对其法规漏洞“打补丁”。
模拟试题
近年来城管执法频频遇到阻力，一些地方的城管执法人员也想出了各种措施。近期某市一名城管人员为了不引起围观市民的误会，采用陪下跪求情的小贩一起跪的方式劝说小贩配合执法工作，对此请谈谈你的看法。
参考解析
城管“下跪执法”的现象，实际上体现了城管在执法工作中遇到的一种困境。众所周知，城管一直是城市生活中一个很有争议的角色。一方面，城管经常会因为执法等方面的因素而招致社会各方面的批评，另一方面，城市居民又离不开城管对城市环境的整治工作。在这种情况下，城管采取一些下跪等方式来保证执法的顺利进行，我认为是可以理解的。但是，这种“下跪执法”一方面是一种治标不治本的措施，另一方面也不利于城管形象的树立，因此，我认为是利大于弊的。
下跪执法只是城管执法中遇到的困境的一部分，造成这种困境的原因是多方面的：从政府层面来说，目前对于城管执法人员还缺乏统一的法制化管理，城管是执法人员，自身却长期处于无法可依的状态，甚至在一些地方，城管的身份都得不到明确界定;从城管自身来说，一部分城管执法人员在执法过程中过于简单粗暴，甚至在执法中出现违法现象，使得社会对城管的认同度一直很低，这也加大了城管执法的难度，在“下跪执法”这件事情当中城管下跪的原因是为了避免围观群众的误会，就是一个城管得不到社会认同的例子。从社会层面来说，居民需要城管维护市容环境，但又对城管缺乏必要的信任和理解。在这种复杂的情况下，城管采用下跪等方式执法，就不难理解了。
我认为，要让城管不再“下跪执法”，我们要从多方面共同解决：政府部门应该尽快对城管执法人员的管理、权限和执法方式等进行立法规范;全社会应该在坚持对城管执法进行合理监督的前提下对城管人员的工作予以理解和宽容;而城管自身也应该加强自律与执法道德建设，推进文明执法、理性执法。
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