山东斥资上亿元仿造航母,无人光顾成"水泥疙瘩"。这艘“航母”是在滨州市中海水利风景区里仿照真实航母建造的标志性建筑。2003年开始建,累计投资1.2亿元后,2008年,“中海航母”陆续有商家入驻。最初的一段时间,“航母”异常火爆,可是火爆没有持续太久,到今天已经基本处于荒废状态,真正的成了一个“水泥疙瘩”。(中国新闻网8月1日)
1.2亿元的项目就这样打了水漂,这是滥用财政的典型表现。接下来的问题是,对于政府盲目投资造成的财政损失,是否有人来承担责任?如果问责机制不能通畅的话,公帑被随意挥霍的事情恐怕会越来越多。
滥用财政并非个案。与之相对的事实是,地方债务危机可能提前到来。在今年的全国两会上,审计署副审计长董大胜认为,根据国债、外债等数据测算,各级政府的负债应该在15万亿至18万亿元;中国财政部原部长项怀诚今年估计的地方政府债务可能超过20万亿元,国外甚至有专家认为这个数字超过40万亿元,说法差距相当大。一些专家认为,在当前我国经济增长放缓、财政收入增幅下降的背景下,更应该关注地方政府性债务风险,也正因如此,8月1日起,由审计署组织的对政府性债务的审计正式启动,并对对中央至乡镇五级政府性债务首次进行全面审计。
地方债过高有很大一部分原因是,地方政府为追求政绩提出了很多不切实际的发展目标,但这些地方政府财力不足,只能不断依靠举债来完成这些目标,造成地方政府债务规模不断扩大。更为严重的是,地方政府为了面子,盲目上马一些大型项目,不少项目血本无归,使得债台高筑。
山东为何斥资上亿元仿造航母,这其实很好理解,航母绝对是吸引眼球的东西,对官方来说,也是一件特别有面子的事情。然而到今日却面临无人问津的尴尬,值得追问的是:当初在实施该项目时,是否经过了科学的论证?从目前的结果来看,答案恐怕是否定的。上亿航母的遭遇反映了地方政府的好大喜功,而之所以如此不计后果地上马一些不切实际的项目,还在于对滥用财政的行为还没有建立良好的问责机制。
山东上马上亿仿造航母项目,还反映了当前一些地方政府职责混乱的现状。作为地方政府,其职责是打造良好的市场发展环境,而不是亲自下海经商,“小政府、大社会”的理念要求政府由管的“宽”过渡到管的“窄”,特别是不能利用职权优势,参与经商与民争利。
当然,这后面或许还有腐败问题,大项目大工程往往是领导干部捞钱的一个绝佳途径,这个1.2亿元的项目里面有多少进入到某些领导干部或相关人员的口袋呢?上级相关部门、纪委应该追查下去。
必须有人对投资亏损承担责任,地方政府不能拿纳税人的钱当儿戏。此外,对于这种问责机制必须马上建立起来,要不然老百姓看着心疼,政府却仍一意孤行,钱亏损了也找不到人担责,这是对政府形象的极大损害。
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