文章责编：zhangguojuan
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二是建立适应不同经济发展水平的农村医疗保障制度。在经济比较发达、城市化水平较高的地区，应该逐步实现城乡之间医疗保障制度的接轨;在经济发展水平中等的地区，可以建立合作医疗保险大病统筹制度。
三是建立农村社会养老保险制度。在制度设计上应该考虑在自我保障的基础上逐步增加社会统筹的比例，实行个人账户和社会统筹的结合，并设计向贫困人口倾斜的制度。
第三，加强农村社会保障制度制衡机制建设，规范管理，强化监督。
农村社会保障中存在的问题以及农民投保的热情不高，与农村社会保障管理体制不规范有密切关系。因此，要使农村社会保障事业健康发展，就必须在强化农村社会保障制度制衡机制上下工夫。
一是加强农村社会保障管理机构建设，建立全国统一、权威的农村社会保障管理机构。
二是完善农村社会保障的监督体系，这是农村社会保障制衡机制的主要组成部分。农村社会保障的监管是指各有关方面对社会保障经办部门的管理过程和管理结果进行评审、鉴定，以达到社会保障政策的落实与目标的实现，确保各有关方面的合法权益，提高社会保障管理效益。
三是加强农村社会保障机构队伍建设也是当前工作的重点。通过内部提高职工素质和外部引进专业人才的途径，努力塑造和培养一支适应专业化、现代化、市场化管理需要的专业队伍。
第四，加强法制建设，确保农村社会保障制度有法可依。
经验证明，发达国家的社会保障制度之所以比较成熟。
一方面因其较强的经济实力。
另一方面是靠完备的法律体系强制推行的。
目前，我国农村社会保障中存在的基金来源不规范、投保账户混乱以及挤占、挪用基金等违规现象，无不与缺乏一套行之有效的社会保障法规有关。因此，为促进农村社会保障工作的有序进行和可持续发展，强化农村社会保障的法制性，尽快制定配套完备的法律法规，势在必行。
【课后习题】
近年来，各大城市随处可见“职业乞丐”，针对这一问题提出你的对策?
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