2014年广东公务员面试：广州暂停弃婴岛

　　【背景链接】

　　2014年3月23日，广州市“婴儿安全岛”试点工作情况通报会宣布：暂停试点“婴儿安全岛”。广州市社会福利院院长徐久介绍，设立于该院的“婴儿安全岛”于今年1月28日投入使用，截至3月16日，共接收弃婴262名，全部患有不同程度的疾病，接收弃婴数量远超过开展试点工作的其他城市同时期的接收数量。作为广东省首个、全国特大城市里少有的试点，广州此举势必将产生深远影响。

　　【标准表述】

　　[原因]

　　在全国多城市的弃婴岛试点中，唯广州出现如此始料不及的“弃婴潮”，确有特殊原因。在没试点前，广州就是全国接收弃婴最多的城市之一，每年达三四百个。如今所谓的“弃婴潮”，实际只是以往问题的显性化，从分散全市到集中于“岛”这一点上。弃婴集聚羊城，亦是多种因素所致，与经济发达、医疗资源集中、风气开放、流动人口多等有关，可以说，广州这个小小的弃婴岛，承载的远远不止这座城市的弃婴。就决策层面而言，在资源配置上，必须考虑广州试点的特殊性而有所倾斜侧重。

　　[启示]

　　其一，“婴儿安全岛”整体缺乏。如果每个城市多建几个“婴儿安全岛”，弃婴就不会集中到一个地方。

　　其二，我国保障婴儿权利的安全网络还不够严密。家庭是保障婴儿权利的第一“安全岛”，国家是第二，社会是第三。这些防护网都没有挡住两百多名婴儿被遗弃的命运，显然是个残酷的现实。

　　其三，广州有关方面最初预估不足。石家庄、西安、南京等地先后设立了“婴儿安全岛”。如果能从这些城市吸取经验，做出科学预估、加大财政投入，弃婴接收能力不会轻易达到极限。

　　[深入分析]

　　弃婴收治是现实生活中的真实需求，它的满足和化解，是社会治理经常会遭遇的普遍困境。此前引发热议的广场舞现象，暴露出居民健身需求与场地供给之间的不匹配。还有，春运的巨大客流与客运能力的不匹配，等等。虽然情况不一，但同样构成大国治理中的现实需求。解决这些难题，需要更新社会治理的观念，依靠多元社会主体去完成治理目标，而不是政府一家单打独斗。无论个人、社会还是国家，在这一新的时代要求前，都需要学习和成长。对个人而言，国家不是家长，尤其是类似弃婴问题，不能突破人伦之常;对社会而言，需要在积极的实践中实现自我治理;而国家需要在观念上给予引导，在行动上给予空间。

　　[措施]

　　对此，专家建议：

　　一是要宣传社会主义核心价值观。要让这个社会上的每一个人的思想水平都要提高，在做任何事情上都不要放弃自己的责任，每一个人都要有家的观念，每一个人都要有奉献意识，只有人人承担责任，这样弃婴现象才会减少。

　　二是完善福利院设施条件，尽量解决福利院面临的安置困境。对此，应在制度层面统筹考量，具体而言，弃婴接收后，在发挥福利机构养育的兜底作用之外，应积极拓展安置渠道。比如在大城市周边多建一些弃婴岛，把儿童福利的很多措施尽快地补上来。同时可以把一个儿童福利院分散为很多的小型儿童福利院，更加方便照顾婴幼儿。

　　三是加大社会救助力度。政府应该为这些孩子们提供良好的服务。加快建立健全儿童福利保障制度，构建患重大疾病、重度残疾儿童救助及其家庭扶助体系，切实减轻困境儿童的家庭负担。

　　四是加强对准父母的道德教育，使家庭负起守护儿童生命安全的责任。家庭作为社会生活的基本单元，理应肩负更重要责任，为儿童的幸福成长提供必要保护与协助。政府或社会组织应该给父母一些辅导、培训，提高他们的道德意识、责任意识和育婴知识，要给他们更多心理上的支持，使其承担责任，避免弃婴行为。只有提高父母的认识和能力，才能让孩子得到更好的照料、免于社会的歧视，减少弃婴现象。

　　五是完善相关法律法规，加大执法力度。加强法制宣传，对恶意丢弃婴儿的现象一经发现，必须用相关法律重责，实施必要的行政、刑事处罚。只有对这种现象严厉打击，才能够从根本上转变孩子被遗弃事件的发生。

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