【背景链接】
最近,南方不少地方受到暴雨袭击,一些城市再次上演了“看海”剧情。在深圳,一场近六年来最强的暴雨,让这里一夜之间变为“水城”,城区多处发生内涝,航班取消、动车停开、公交停运,城市交通几近瘫痪,市民直呼“街道变河道,出门可看海,伸手能捉鱼”。
【解析】
近年来,每逢暴雨,城市就成一片汪洋,似乎已经成了一个难以打破的怪圈。2011年,住房和城乡建设部对全国351座城市进行了调研,结果表明,在2008年—2010年3年间,62%的城市都曾发生过内涝,发生3次以上内涝的城市有137座。城市排水不畅,一下雨就“水漫金山”,屡次出现“海景”,城市逢雨必灾,内涝严重。2012年北京的“7.21”暴雨,更是造成79人死亡,留下了令人痛心的一笔。
每次暴雨围城之后,都会留下相似的反思,从城市排水管网老化,到排水管道的标准滞后。这一次,在深圳,这个年代的现代都市,也面临着老问题。据水务部门介绍,深圳大部分的排水管道是按照1年1遇来建设的,这相当于每小时降雨强度约为50毫米。如此排水能力,碰上了50年一遇的特大暴雨时,产生200多处城市内涝的现象也就不足为奇。
实际上,今年3月底,深圳就遭遇了一场大暴雨,还带来地陷等次生灾害。据统计,仅在2013年深圳就发生10次地陷,造成6人死亡、多人受伤。地陷事故多发的主要原因也是排水管网老化,得不到及时更新,地面一旦遇雨冲刷就容易发生垮塌。解剖深圳这个样本可以发现,城市发展中那些“看不见的地方”的脆弱性一再暴露出来,折射出重地上轻地下、重面子轻里子等通病。
并非没有改变和改进,包括深圳在内,许多城市都意识到了地下管网落后的问题,采取一些措施加以强化升级。广东省4月还发布《城市排水防涝设施建设工作的意见》,要求到2020年,广州、深圳市中心城区能有效应对不低于50年一遇的暴雨,地级市中心城区能有效应对不低于30年一遇的暴雨,县级市(县城)中心城区能有效应对不低于20年一遇的暴雨。问题在于,这一相对远景的规划实施的步伐,与过去管网建设的巨大欠账相比,与城市不断扩张的速度相比,与气候变化频繁、极端天气频出的现实相比,还是大为落后了。这也是不少城市年年改、年年淹的深层症结所在。
在法国作家雨果的笔下,下水道被称作是“城市的良心”。良心固然需要时间去检验,但选择什么样的方向,就会有什么样的未来。一味铺摊子、重外在形象而忽视了内在质量的城市,不可能通过暴雨狂风等自然灾害的测试。因而,转变发展模式,建设以人为本的宜居城市,才是告别“看海”的根本出路。
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