“请问怎么要回老板拖欠我们的工钱?”“汽车借给朋友撞伤人,我要承担责任吗?”……如今,江苏省徐州市“12348”司法行政公共服务平台每天要接受近300个类似的法律咨询。
从一条简单的法律服务热线,到电话热线、服务网站、微博微信、实体法务大厅“四位一体”的群众法律服务需求受理渠道,徐州市“12348”公共服务平台自今年1月15日正式启用以来,已经发展成一个集律师服务、法律援助、普法宣传、人民调解、公证鉴定等功能于一体的综合法律服务平台。
建设初衷
司法服务跟不上群众需求,必须变革机关化工作模式
徐州市司法局局长刘宏方在介绍平台建设初衷时说,“原先有很多群众反映,法律服务机构分散、人员难找、效率不高,所以我们建了这么一个平台,主要还是为了更便捷地满足群众的法律服务需求。”
据了解,早在1998年,司法部就开通了“148”热线,意为“要司法”,目的是为困难群众和弱势群体提供法律援助。2001年,“148”改名为“12348”,作为全国法律服务专用电话统一短号码,并覆盖到县区。
然而正如刘宏方所说,随着城镇化步伐进一步加快,原有的“12348”体系满足不了群众越来越多的法律服务需求。如何将司法行政服务职能从传统机关化、碎片化和条线化的工作模式中解放出来,成为摆在徐州司法系统面前的一道难题。
平台体系
选择40余项服务产品,就像逛“淘宝”
今年1月15日,涵盖电话热线、官方网站、微博微信公众账号、实体法务大厅的徐州市“12348”司法行政公共服务平台(www.xz12348.gov.cn)正式上线。刘宏方把这一平台形象地比喻为“法律服务超市”,“我们这个‘网店’,司法行政机关是‘店主’,干部职工是‘客服’,市民则是可以随意逛超市享受法律服务的‘买家’。”刘宏方说。
记者在徐州市“12348”公共服务平台指挥中心看到,整个平台运行有序,有通过国家司法考试的接线员负责电话热线的法律咨询,有专职值班律师和专家负责解答疑难法律问题,还有专人负责网站和微博微信的更新与互动,指挥中心监控系统直接与全市各区县法务大厅相连,可以实时监控和沟通。指挥中心负责人祝德媛介绍说,指挥中心从4个渠道接到案子后,会通过平台转给相应的部门处理,同时还能全过程监控。
在徐州“12348”网站,网友可以像逛“淘宝网”一样,自主选择找律师、办公证、求法援等八大板块的40余项法律公共服务产品。其中,在“找律师”板块,徐州市104家律师事务所、1300多名律师信息全部列出,收费标准、律师等级、擅长领域……全都一目了然。接受法律服务之后,网友还可以针对他们的服务给出好评或差评。在“法律地图”板块,网友可以查找到全市4000余家司法所、律师事务所、人民调解室等法律服务机构地址,保证市民在10分钟内就能够找到法律服务机构。
应用方向
发挥减压阀作用,江苏将向全省推广
去年10月,杨楠楠等85名民工因在江苏浩源饮料有限公司打工被拖欠工钱,多次上访无果。他抱着试一试的想法,拨打了“12348”热线寻求帮助。徐州市铜山区法律援助中心主动介入,将他们引导至依法维权的道路上,并给予法律援助。历经5个多月,“杨楠楠们”终于讨回了被拖欠的工钱5.8万元。
除了法律援助,“12348”公共服务平台最常接到的还是法律问题咨询和调解需求。“不管是租房问题还是离婚协议,现在越来越多的人遇到问题第一时间想到的是咨询相关法律人士,这反映了人们法制意识的提升。”祝德媛说。
据徐州市司法局统计数据显示,截至今年5月,徐州市“12348”公共服务平台已接线25478个,网络平台注册用户12851人,访问量近46万人次,发布咨询2162个,提供法律服务1289人次。平均每天受理热线200多个,处理网络法律诉求100多个,其中咨询类近300个。
江苏省司法厅厅长柳玉祥表示,要积极发挥“12348”公共服务平台化解社会矛盾的“减压阀、润滑剂”的作用,徐州的做法和经验值得学习和借鉴。今年年底前,江苏全省“12348”司法行政公共服务平台建设将全部到位。
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