2014年大学生村官面试热点:事业单位打破"铁饭碗"

　　热点概述

　　事业单位将打破终身制，不再是“铁饭碗”;楼盘乱取洋名最高罚款10万元;职工养老保险缴费年限不足15年，可转入居民养老保险……从今天起，一批新的规定开始实施，涉及工作生活的各个方面。

　　《事业单位人事管理条例》7月1日实施，这是我国第一部专门规范事业单位人事管理的行政法规。条例规定，事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于三年。事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。

　　相关评论

　　《事业单位人事管理条例》(下称条例)在全国正式实施。这意味着，事业单位改革的靴子，终于落了下来;也意味着，3000多万事业单位工作人员的“铁饭碗”，被全面打破。

　　经由条例发生最大的转变，是把事业单位与工作人员之间的关联，定义为“合同关系”。终身制打破，从此端着的不再是“铁饭碗”，静态安稳的人生将被竞争的浪潮所席卷，特权福利构筑的后花园或将不复存在。

　　实际上，体制框架的存在，无论是里面的人，还是外面的人，事业单位改革脚步的落地，或都是一种解脱。体制化了的事业单位，呈现出来的种种弊端，不仅仅是公平正义实现的阻碍，同样也成了事业单位工作人员的围城。阻碍被打破，围城被推倒，外界期待的公平和内部想象的活力，或得以释放。

　　从此，事业单位不再是寄生者可以委以终身的世外桃源：连续旷工15个工作日，怕要失业了;考核不合格，怕要丢饭碗了……更不用说上班嗑瓜子、斗地主了。“大锅饭”的环境不再，终身制不再，没有能力，不够努力，或都将面临下岗的危机。

　　当然，“铁饭碗”碎了，并不意味着事业单位改革就已经完成了。改革留下的诸多碎片，如果处理不好，依然很容易成为社会公平行进道路上扎脚的东西。毕竟，事业单位改革，对于曾经的体制中人而言，既很新鲜，也有留恋。条例反照的情景，毕竟是离开了现实的美丽想象。

　　首先收拾的碎片，当然会认为是特权依赖。事业单位体制内呆习惯了，面对竞争，想必短期内很难以适应。这种突然的不适应，会不会将成为改革继续深化的阻力呢?竞争的秩序会不会被潜规则来操控的呢?用人机制会不会能否打破靠资历关系的思维僵局呢?如果特权思维不除，如果体制阴影不灭，那么则改革维艰。真实事实上，合同聘任制从2002年就开始推行了，但事业单位的面貌保持依旧。

　　其次是社会保障的残片如何收拾。据说条例实施后，事业单位编制人员开始参加社会保险(放心保)。但正如专家指出的那样，这只是原则规定，实施细则并不具体。就拿养老金并轨来说吧，怎么并?钱从哪里来?是个问题，也是改革需要破解的最大难题。还有就是薪资待遇，尽管早有“涨薪”的风声，但如何确定和发放，还是个问题。特权福利消失了，合法权益如何保障，不能成为改革留下的残局。

　　当然，改革总是循序渐进的过程，但必须意识到阻力和问题的存在。收拾好“铁饭碗”碎裂后的残片，既避免伤及社会公平，又要避免伤及被改革群体的合法利益。而要周全，则需要依靠各项配套改革制度的完善，在公平且有效率的前提下，推进事业单位改革的深入，避免留下更多的死角和灰色区域，成为影响未来的历史遗留问题。

　　模拟题

　　事业单位大改革打破铁饭碗 实行合同制 你怎么看呢?

　　参考解析

　　事业单位工作人员的“铁饭碗”即将全面打破。我国《事业单位人事管理条例》于7月1日实施。条例实施后最大的转变是将事业单位与职工确定为“合同关系”，下狠招打破终身制，实现人员能进能出。这样将打破终身制，建立包括合同聘用、公平竞争、激励约束、权益保障的用人机制，逐步实现人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的目标，进一步搞活用人制度。从长远来看，有利于行政效率提升，促进人才的活性血液正常流通，但是，改革确是阵痛的，一大部分事业单位的人员将面临残酷的竞争，稍有不慎，可能会有失业风险。这就需要我们的政府在改革的同时，完善社会保障制度，体现社会公平。

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