2015国考面试热点：新常态下城市新区的发展之路

　　竞争与合作的关系。在盲目追求自身利益的驱动下,不同行政区域之间容易出现产业同构、资源浪费等竞争异化的问题,尤其是在新常态下这些问题可能还会更加突出。这不仅不利于提升竞争力,还会极大阻碍更大区域的发展。城市发展新区各区县应从长计议,以“合作共赢”的理念,实现更为有效、更为科学的发展。

　　打好五记发展组合拳

　　城市发展新区的发展作为一项系统工程,还必须要着力打好“实施区域协同战略、打造微笑曲线、构造开放纽带、构建金融保障体系、实现政府更加有为”五记发展组合拳。

　　在合作中谋求共赢,实施大区域协同战略。一是开创区域合作新形式。探索建立利益分享机制,协同运作、实现共赢。企业总部与生产环节分属不同地区的,按经营收入、资产等协商分享比例;共建园区的,根据双方对基建投入和招商引资的比重研究分享措施。二是产业协同战略。立足“同”“异”结合,共建跨区域的产业集群基地或国家级产业开发区。整合人文、自然等资源打造两条消费性服务业发展带,大足、荣昌等一线突出历史和民俗主题,永川、南川等一线突出休闲和自然主题。

　　推动升级与创新,打造微笑曲线。一是推进创新发展。推动企业采用ERP、MES、PCS等管理手段和工具提升自主创新、产业链协作等能力。立足工业4.0,促进互联网技术在生产工艺、管理流程等环节的全面融合,加速传统业态的智能化转型。二是健全创新保障体系。通过设立科技成果转化基金、完善创新税收支持政策、加大政府采购等举措,强化财政对创新的支持。依托各市级园区,完善公共研发中心、创新服务平台以及企业孵化器,健全园区创新体系。

　　升级开发开放平台,构造开放纽带。一是“对内”,要打造向东向西开发开放的“战略节点”。环绕都市功能区的合川、铜梁、璧山等区县可立足“释放都市区活力、配套升级都市区发展”谋发展。紧邻川黔的永川、綦江、荣昌等区县可立足“开拓成渝经济区大市场,联动渝川黔”谋发展。长江水道沿线的长寿、涪陵等区县可立足“依托长江扩大开发开放、对接中东部地区”谋发展。二是“对外”,要巧借渝新欧和长江水道优势,完善综合交通体系,加快布局保税园区、保税物流中心等海关特殊监管区域和重大物流项目。

　　着力双向保障,构建金融保障体系。一是构建产业发展保障体系。鼓励各区县采取多种方式吸引社会资金组建各类投资公司和担保公司,探索以“政府引导、多元投入、市场运作”的形式设立产业发展基金。结合国家各项支持政策和新常态下企业发展特点,引导金融机构创新服务加大对民营企业、中小企业的支持力度。二是构建公共投资保障体系。加强与金融机构的合作,探索建立涵盖政府部门、融资平台的项目管理系统,以实现对各环节的跟踪管理。

　　创新行政管理体制,实现政府更加有为。一是加快转变职能方式。要界定好各政府职能部门权力与职责的边界,建立健全权力清单制度。二是努力营造良好发展环境。以营造公平、开放、竞争的要素市场和商品市场为基础,进一步精简审批项目、清理体制障碍。三是持续创新管理方式。积极拓展群众有序参与决策的渠道和领域,建立和完善科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制。

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