2015国家公务员面试热点：财政改革迈开腿挑大梁

　　财政改革的每一步，无不牵动着大众关切的目光，更与经济发展、结构调整、居民消费、企业生产密切相关。羊年首次国务院常务会议就打出财政改革的“当头炮”，足以说明这一改革在稳增长、调结构、惠民生中的关键作用和重要地位——

　　“过段时间想和家人去海南旅游。3月20日起，那里的不少商品能享受免税优惠，旅游的时候顺便购买化妆品、奶粉等，比较划算。”沈阳中学教师马露这样规划着。

　　“听说购买拖拉机能领取农机补贴。我刚承包了几十亩地种药材，正缺钱，如果能省钱购置机具那就太好了!”河南农户李冀中这样盘算着。

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　　普通百姓质朴的期盼，透露出财政改革和群众生活实实在在的密切联系。财政改革的每一步，都会牵动着众人关注的目光，更与经济发展、居民消费、企业生产紧密相连。站在全面深化改革的关键节点，2015年的财政改革如何发力，意义深远。

　　从财政改革自身脉络来看，2013年党的十八届三中全会提出“财政是国家治理的基础和重要支柱”;2014年出台《深化财税体制改革方案》，绘制出改革路线图;按照国家总体部署，2016年将基本完成深化财政体制改革的重点工作和任务。毫无疑问，2015年，将是财政改革链条上“迈开腿”与“挑大梁”并举的一年。从经济社会发展来看，2015年既是“十二五”规划收官之年，也是全面深化改革的关键之年。

　　正是因为2015年财政改革的“肩负重任”，2月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定了进一步减税降费措施、支持小微企业发展和创业创新等举措。这是羊年财政改革发力的“当头炮”，可以预期的是，财政改革还将打出“连环炮”，在稳增长、调结构、惠民生中发挥更加积极、更为重要的作用。

　　守好稳增长钱袋子

　　2月25日国务院常务会议指出，要通过财政贴息或其他市场化融资渠道，鼓励社会资本参与重大水利工程建设。这种发挥财政“四两拨千斤”的做法，已屡见不鲜。以政府与社会资本合作的PPP模式为例，今年首次被多省写入预算报告。

　　引入社会资本参与重大水利工程，已是顺理成章之事。8万亿元、10.4万亿元、11.7万亿元、12.9万亿元、14万亿元，从2010年至2014年的全国财政收入看，虽然财政收入规模逐步增长，但增速下滑明显。刚刚过去的2014年，全国财政收入8.6%的增速，创下自1991年以来23年新低。与此同时，刚性支出却不断增加。因此，实现经济的稳增长，必须管好、用好“钱袋子”。

　　那么，社会资本参与作用到底有多大?以国内首个PPP项目——北京地铁4号线为例，作为该项目建设的亲历者，大岳咨询总经理金永祥介绍说，北京地铁4号线大约总投资150亿元，票价、广告等收入大概可以收回50亿元，资金缺口为100亿元，因而急需社会资本“助力”。京港地铁公司就是引进来的社会资本，负责包括车辆及通信等约46亿元的投资。

　　唤醒沉睡的财政资金，也是发挥“钱袋子”稳增长作用的重要一招。根据央行资产负债表，截至2014年12月底，我国政府存款仍有3.13万亿元。在财政收支矛盾日益凸现形势下，一边是发行上万亿国债，一边是国库资金不断累积，提高资金使用效率迫在眉睫。

　　如果说“开源”与“盘活存量”更多注重眼前资金使用，那么，始于2015年的另一项改革，将着眼财政的长远打算，即3年滚动预算。

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