习近平2月27日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十次会议并发表重要讲话。他强调,要科学统筹各项改革任务,推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招,突破“中梗阻”,防止不作为,把改革方案的含金量充分展示出来,让人民群众有更多获得感。(2月28日 人民网)
全面深化改革,是我们党在新的历史起点上作出的关键抉择,是当代中国最鲜明的时代特色。习总书记强调要突破“中梗阻”,是全面深化改革的新要求新部署,将有力推进全面深化改革进程。笔者认为,突破改革“中梗阻”需下好减政放权这一“先手棋”,以实际行动,让全体人民共享改革发展成果,让改革红利惠及全体人民。
进一步下放行政审批权。据中国新闻网本月28日报道,至2014年底,国务院共取消下放部门审批事项538项,表明本届政府初步实现了任期内国务院部门行政审批事项削减三分之一以上的目标。但深化行政审批制度改革目前只走出了“万里长征第一步”,需继续取消下放行政审批事项,规范行政审批行为,“努力在解决审批难问题上取得实质性进展”。要着力打破“抱着审批权不放”的老习惯,对行政审批事项进行最大限度的取消和下放,充分发挥各级政府贴近基层、就近管理和便民服务的优势,为创造公平竞争环境,激发市场主体的创造活力。
进一步推行权力清单制度。实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治建设新目标,推行权力清单制度显得更为重要。权力如果不套上“追责机制”的紧箍,就容易导致职能退化或者乱作为、乃至权力滥用的乱象。为此,政府部门要恪尽职守、阳光作业,列出责任清单,彻底消除行政审批“灰色地带”,真正管住“多余的手”,使政府回归服务本位,以防权力不作为、乱作为。
进一步提高行政审批效率。长期以来,各级政府不仅设立审批事项多,而且前置条件多、环节多、时限长、效率低。因此,要最大限度地减少审批环节,减少前置条件,优化审批流程,压缩审批时限,切实提高审批效率。要建立健全与行政审批服务相配套的法规制度,确保行政审批工作能够长期依法、规范、优质、高效开展。实行审批事项职能部门集中办公,做到授权到位、办理到位,坚决杜绝“前店后厂”、“体外循环”、明进暗不进等现象。
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