上述情况要想得到改善,最好从以下几个方面不断努力:
1、加快完善普遍服务补偿机制
要加快完善以宽带为重点内容的电信普遍服务补偿机制,着力缩小“数字鸿沟”。要发挥中央财政资金引导作用,充分调动地方和企业的积极性,持续支持农村及偏远地区宽带网络建设和运行维护,推进电信普遍服务工作。经过多年的努力,我国电信普遍服务补偿机制已取得阶段性进展:工信部已与财政部、发改委就推动建立宽带发展专项资金基本达成一致,上报国务院批复。
2、优化企业经营业绩考核体系
国资委要统筹考虑宽带网络作为战略性公共基础设施的定位,优化完善基础电信企业经营业绩考核体系能够极大地提高运营商进行“提速降费”的积极性。
3、全面保障宽带网络建设通行
环保部门要进一步优化通信基站环境监管机制,各地要对基础电信企业在融资、用电、选址、征地、小区进入等方面给予支持并加强对政策落实情况的考核,进一步明确宽带网络的战略性公共基础设施属性。各地要在经济社会发展规划、城乡规划等综合性和专项规划中,同步安排宽带网络设施建设内容。公共设施场所应对宽带网络设施建设开放,并提供通行便利,保障公平进入,禁止巧立名目收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用。特别是对对因征地拆迁、城乡建设等原因造成的宽带网络设施迁移或毁损,严格按照有关标准予以补偿。
4、严格规范通信建设行为
要加大对光纤到户新国标的组织实施和监督检查力度,确保执行到位。各地要进一步完善新建小区光纤到户建设和验收备案等工作机制,落实小区红线内通信管道等配套设施建设。只要严把验收备案关,就一定会对光纤到户新国标的执行起到积极的推动作用。
由此看来,要想看到运营商们的诚意,离不开充分竞争的电信市场。只有打破传统的利益藩篱,引入虚拟运营商等多种竞争,突破携号转网等限制,形成充分竞争的市场格局,运营商的积极性才能被充分调动,中央“提速降费、优化服务”的政策才有望落实。唯有如此,网络提速降费才能脱离纸上谈兵,其红利也将惠及依托网络发展的各行各业,为打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,推动“互联网+”发展和中国经济结构转型提供有力支撑。
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