2016上海公务员申论热点：“牵牛卖鲜奶”启示国产乳业信用低

　　2015年11月，在甘肃省张掖市区，有农民现场拉着两头奶牛现挤现卖牛奶，吸引市民围观排队购买。据出售者介绍，由于生意火爆，近期每天要轮流拉四头奶牛过来现挤现卖，好多人都是开车慕名前来购买，牛奶经常供不应求。

　　类似新闻已经不是第一次见诸报端，哈尔滨也曾出现过奶农将奶牛拉上街现场挤奶并出售的情况。贵阳、太原、西安、石家庄等地也曾有人现场出售散装生牛奶，且都很受欢迎。

　　深度解析

　　[问题分析]

　　国家对生鲜乳的生产、销售有着严格的管理制度，国务院出台的《乳品质量安全监督管理条例》中，明确规定生鲜乳收购市场准入制度，生鲜乳收购站应当由取得工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场或者奶农专业生产合作社开办，禁止其他单位或者个人收购生鲜乳。禁止生鲜乳直接上市的目的，主要是防止人畜共患传染病以及其他有害物质对牛奶的污染，同时也是为了防止非法经营者非法进行乳品加工，危害乳品质量安全和扰乱市场秩序。

　　但是，国家法律规定禁止上市的这种来源不清、未经检测、生产环境不明的散装生牛奶，却在多地广受市民欢迎。除了价格便宜，恐怕还是因为消费者眼见为实，心里踏实。然而“新鲜”看得见，病菌却看不见。牛奶富含多种营养成分的食品，也是微生物生长繁殖的良好培养基。奶牛生存的外部环境、牛体的皮毛、排泄物、挤奶器具等都可能造成牛奶被微生物污染。一旦对人身造成危害，消费者也很难进行追偿。

　　[原因分析]

　　消费者难道完全不知道这样的牛奶并不可靠吗?恐怕未必。但是自“三聚氰胺”事件以后，消费者对国内乳品质量的信心下降，对相关监管部门也失去了信心，只能转而相信自己的直觉。这是在严重挫伤民众信任感之后，公众一种“病急乱投医”的表现。

　　[对策措施]

　　对于企业来说，当前公众对国产乳业的不信任，带来的代价已足够惨痛。中公教育专家认为，当前民众信心的低点，也是产业大浪淘沙的契机，若能痛定思痛，严格落实主体责任，把好奶源关和生产、运输、销售等各级关口，就能抓住这一次洗牌的机会，在风口处站稳脚跟。

　　对于相关政府职能部门来说，公众不信任感是最大的鞭策，如果公众在市场上都找不到一口“放心奶”，那么就是每一个管理者的失职，是工作的失败，这也是决不应该出现的情况。

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