2016年公务员考试面试热点：倡导消费高档烟

　　面试热点相关背景

　　近日，一份“倡议书”的翻拍照片在山东德州从事卷烟行业人的微信朋友圈中流传。照片内容显示，当地烟草局(公司)倡议全体干部职工带头拉升喜庆活动用烟档次、带头增加喜庆用烟数量，挖掘潜在消费群体，引发关注。(4月28日《京华时报》)

　　面试热点独家解析

　　@京华时报：这两年关于减少行政干预市场的呼声一浪高过一浪，但实际生活中，行政权杖还是伸得很长，通过行政摊派促销便是其中之一。比如，湖北公安县曾以指导文件的方式，要求各乡镇销售一定数量的卷烟，部分乡镇向村干部摊派任务，没有完成任务的将扣工资;四川剑阁县为帮企业渡过难关，硬性摊派全县行政、事业单位职工每人购买20只成品土鸡肉，费用从年终绩效工资中扣除，等等。德州的“倡议书”似乎要“温柔”一些，通篇并无强制言辞，仅仅是“倡导”，是循循善诱。即便如此，这份以单位名义发出的倡议书仍然透露着权力的自大，透露着公权对私权的居高临下。与霸道权力相伴的，往往是垄断的市场、不依法行政的官员。热衷于为某产品或企业做代言，用行政权力为企业去库存，无论是摊派卷烟还是土鸡，其背后大多有地方利益驱动。而这份奇葩倡议书背后，也是利益在作祟。

　　@人民网蒋萌：吸烟有害健康是一种共识，烟草不能做广告尽人皆知。基于此，即便只是“鼓励倡议”消费烟草(更别说是消费高档烟)，山东德州烟草局此番发文的“道德不正确性”也是无须赘言的。德州烟草局恐怕明白强制摊派将引起的公愤，所以才整出“倡议书”这种擦边球。但这依然无法掩盖“缺德”的本质。说到底，烟草局的存在，是出于“烟草有害必须管理”的客观需要。这种管理本身与“推广和推销”无关，应是基于烟草专卖的法律与制度，将烟草的不健康性与风险性限制在“可控”的水平。倘若烟草局变为一个逐利的利益主体，其实是一种“变质”。公众并不奢望烟草局号召“禁烟”，因为那恐怕是“太阳从西边出来”。但烟草局也别自以为替烟草消费代言“光明正大”，烟草局行事不能“没底线”。

　　@南方论坛张传发：可以说，任何一个有良知的爸爸妈妈，总是希望自己的孩子不要抽烟;然而，山东德州市有的“卷烟行业人”却发出“倡议书”鼓励人们多用烟，用高档烟，这种“倡议”，这种“鼓励”，如此“缺德”，恐怕连他们家的孩子都为其感到“羞耻”。有道是“屁股决定脑袋”，烟草局的官员鼓励“多用烟，用高档烟”，当然是为了“促销”;但，法治社会，有的商品可以促销，有的商品，譬如说香烟，就不能促销，就不允许做广告，这是一道“红线”;这其间，如果说，吸烟的人越来越少而香烟的销量越来越小，那么，烟草局的人员编制应该随之“压缩再压缩”，这就像讲环境保护，煤炭产能应大加压缩一样，当鼓励更多的消费者使用清洁能源，这也是一种“调结构”。

　　发倡议书鼓励人们“多用烟，用高档烟”，在山东德州烟草部门，“到底是谁黑了心肺?”相关部门应展开调查，相关责任人该被问责，还应该将调查与处分的结果公诸于众，以“惩一儆百”。

　　@包头日报张智全：吸烟有害健康，这一道理人皆尽知。控制烟草，人人有责，是最基本的常识。我国已加入国际控烟公约，控制用烟，是应尽的法定义务。作为烟草的销售者和管理者，烟草局不但不能置身旁外，反而更应该率先在控烟方面做出自己应有的积极贡献。为了小集团的一己私利，无视控烟规定，剑走偏锋地出台用烟倡议奇葩招数，凸显了其社会责任感的严重缺失。此种做法，不但背离了我国履行国际控烟公约的要求，而且也违背了领导干部公共场所带头戒烟的国家规定，相关部门对此绝不能袖手旁观，必须予以当头棒喝。

　　同时，更应该看到，倡议干部职工拉升用烟档次，也与中央的反“四风”精神背道而驰。拉升用烟档次，其实质是奢靡之风的反映。古人云，“祸自微而成”。一纸小小的用烟倡议，表面上不关乎大事，但如果任其而行，天长日久，势必在干部职工中产生用烟相互攀比的心态，奢靡之风甚嚣尘上也并非危言耸听。因此，从这个角度讲，倡议干部职工拉升用烟档次的粉墨登场，其实质是当局者无视中央反“四风”规定的思想作祟使然。这种对中央规定“上有政策下有对策”的阳奉阴违之举，更值得警醒，更须严肃对待。

　　@南京日报：烟草局是政府机构，本来主要负责对烟草生产和销售进行监管与控制，并不负责烟草销售。现在却来插手烟草公司的事，动用公权搞起提升喜庆用烟数量和档次的所谓“倡议”，无疑是越权行政、滥用权力。

　　之所以如此，根源在于政企不分。在不少地方，烟草局和烟草公司仍是一套班子两个牌子，控烟与卖烟职能集于一身。莫说在“减少烟草需求与增加烟草供应”、“人民健康权与企业利益”等矛盾中他们会坐歪屁股，甚至可能动用公权力，为烟草企业谋取更大发展，创造更大牟利空间。实行政企分离，真正建立一个同企业利益脱离的、独立的烟草监管机构，刻不容缓。

　　华图解析：不可否认，近年来烟草行业的销售压力确实很大，对于从事烟草行业的人员来说，想方设法增加卷烟销量，也是职责所需。但是为了加卷烟销量，却整出“倡议书”这种方法，既有违履行国际控烟公约的要求，又有违中央反“四风”的作风建设要求，更谈不上对干部职工的爱护，纯属彻头彻尾的奇葩招数。

　　说到底，烟草局的存在，是出于“烟草有害必须管理”的客观需要。这种管理本身与“推广和推销”无关，应是基于烟草专卖的法律与制度，将烟草的不健康性与风险性限制在“可控”的水平。当务之急，负有监管职责的相关部门，应及时启动问责程序，严肃法纪，给公众一个交待。如此，始作俑者才会付出应有的代价，才会有所畏惧，类似背离控烟要求和作风建设的“歪主意”才会“胎死腹中”，不再堂而皇之地大行其道。

　　不过，我们也应该看到这背后千万烟草从业人员的无奈处境，以及透露出的烟草行业未来的焦虑，希望在国家和各地方政府高度重视钢铁、煤炭等行业去库存与企业转型及人员就业安置等工作的同时，也应当适时考虑烟草行业的转型和人员的职业转移。否者，处在夹缝中又注定没有光明的烟草行业不可能会“坐以待毙”，迟早还会生出事来。

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