2016年公务员面试热点：网约车定位问题值得探讨

　　面试热点相关背景

　　交通运输部相关负责人接受新华社记者采访时表示：现在网约车让消费者体验好，是因为有双向补贴，但资本始终是逐利的，这种补贴可以随时取消，到那时可能服务和价格未必比出租车好。网约车应该是相对高端的公交服务，如果把网约车当成基本出行方式，可以说是城市出行工具的定位出了问题。

　　面试热点独家解析

　　@新京报边际：网约车发源于互联网带来的共享经济，调动起了市场中的存量私家车资源。而来自资本的补贴更是使得这一工具价格平民化，使得普通消费者在出行工具上有了更多的选择。一个愿打，一个愿挨，无论是从其产生还是定价水准，都是市场自发选择的结果。城市出行工具的定位，不应该只是由行政力量来说了算，而更应该是根据消费者自身的需求而定。网约车的这部分市场需求，不过是使得以往出租车的垄断市场开放了竞争，把其当做公交或是地铁的假想敌，只是在杞人忧天。行政力量需要扮演的角色，不应是为人们安排好应该乘坐什么样的交通工具、设置好出行工具的价格，而应该是跟上经济发展时代的变化，尽快对发展过程中出现的问题建立规范与秩序，完善市场契约之外的法律和规则。

　　@京华时报迩晓：一方面，对于市场出现的新业态，管理部门不必忙着定位，不必急于进行价格干预，而应将监管重心放在建立能够促使新旧业态良性竞争的规则上来。良性竞争的规则才是公众利益的最好保护者。另一方面，这种竞争规则不应以旧的、业已被证明不适合市场需求的运营模式为标准。以网约车和出租车而言，出租车的运营模式和价格机制不是标准，否则就可能导致出租车利益格局的固化，扼杀网约车带来的“鲶鱼效应”。而这种“鲶鱼效应”是弥补公交运行效率低下、提高出租车服务质量所需要借助的外部力量。

　　@人民网蒋萌：关于市场垄断有这样一种说法——某商家先用低价把竞争对手挤垮，待到所有市场蛋糕都装入自己盘中时，再大肆涨价，然后消费者没得选，只能花高价接受垄断。但实际情况又是怎样?就网约车而言，首先没有“挤垮”出租车行业，出租车行业面临的只是竞争加剧下的客源减少、需进行行业改革。此外，如果网约车补贴取消，价格上涨，消费者可以不坐，天下不是只有网约车“华山一条路”。更重要的是，如果一家网约车平台“玩”不起了，还可能有别家抢接力棒。在自由的、充分竞争的市场环境下，垄断几乎是不可能的，商家的盈利模式与成本，也不是权力者说了算的。事实上，国人真正面临的垄断，往往不是市场因素导致的。比如，石油价格、移动运营商的漫游费等等，背后基本是行政“特许”下的垄断长袖在舞动……

　　@钱江晚报魏英杰：网约车包含了专车、快车、顺风车等多种形式，本身也有价格、服务水平等方面区别。有人打不起专车，但总打得起快车(有时比坐公交车贵不了多少)，哪怕打不起快车，那也打得起顺风车呀。老百姓是否打得起网约车，其实用不着管理部门操心。网约车平台会根据不同人群进行市场区分，故意把价格抬高到大家都坐不起，市场也就不存在了。

　　有网友猜测，相关负责人说这番话，是不是想把网约车定位于高端(高价)服务，避免其迅速蚕食传统出租车的市场份额。网约车平台的实质，是通过互联网连接用户与提供出行服务者，让双方可以迅速对接。既然打车软件已成为“先进生产力”，管理部门再这么对网约车进行定性和区分，等于把网约车拉回原来的市场格局，人为降低网约车的服务效率和水平。目前，管理部门应该做的是加法，即鼓励出租车加入网约车平台，而不是做减法，让网约车退出部分市场。

　　@搜狐文老宋：有媒体报道，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》经过公开征求意见、重新论证评估、多部门会商等程序，最快将于5月初出台，最迟5月底出台。而在这个当口，交通运输部相关负责人居然说，网约车不应是人人都打得起的代步工具，这让很多人感觉很受伤。的确，现在的网约车很实惠，然而，目前的网约车市场真的是自由竞争的吗?不要忘了这种实惠是在打“补贴战”烧钱的基础上的错觉，正如交通运输部有关负责人说的那样，现在网约车让消费者体验好，是因为有双向补贴，但资本始终是逐利的，这种补贴可以随时取消，到那时可能服务和价格未必比出租车好。而且出租车有报废年限，目前网约车司机还没这方面的成本顾虑，也造成了网约车比出租车实惠，可这公平吗?假如报废年限差不多，网约车还实惠吗，还有那么多私家车司机愿意参与吗?参与的车辆少了，价格自然也上去了。

　　而在另一方面，网约车虽然一定程度上改变了人们的出行方式，给人们更多的选择，然而，也仅是对公交地铁的补充而已。有统计说，2015年中国整体出行需求为28亿次/天，其中约车/专车的潜在市场需求约为0.9亿次/天，因此，公交地铁才是城市公共交通的基本服务，把网约车当成代步工具的定位有问题，只不过说了个很多人不愿听的大实话。只能说网约车很好，需发展完善，但它是且仅是多层次的公交出行系统的补充，决不能成为“主力”。

　　华图解析：网约车自诞生以来，不仅改变了人们的出行方式，更以价廉、便捷受到消费者的青睐。然而，长期以来，关于网约车合法化的问题、安全的问题、司机准入的问题，不仅困扰着管理部门，也让公众为之焦虑。

　　其实，说实在的，有些问题不止网约车有，出租车也有。老百姓已经过河了，相关管理部门却还在摸石头，更值得反思。但是，因噎废食、因为发展中遇到问题，就一刀切式的否定，甚至用设置价格门槛来人为干预，这样的行政指令是不顾市场情况，只靠主观想象的懒政思路。

　　最利于公共利益、同时也有利于政府监管诉求的管理，不是监管措施一味叠加，不是人为定位定价划分市场，而是把网约车好的经营理念注入出租车业，把出租车业真正有用的监管制度运用于网约车。所以，这就需要加快出台网约车管理条例，让网约车更加规范化发展，但不能借规范之名，粗暴干预市场，阻碍交通出行领域创新，给公众出行“添堵”。

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