2016公务员面试热点：幼儿园成标配，“入园难”短板如何补？

　　面试热点相关背景

　　日前浙江省教育厅、国土资源厅、住房和城乡建设厅、发改委共同出台《浙江省住宅小区配套幼儿园建设管理办法》。根据《办法》规定，浙江省将建立健全学前教 育公共服务体系，进一步规范住宅小区配套幼儿园建设。从2016年7月1日起，幼儿园将成为浙江省住宅小区“标配”(6月15日《浙江日报》)。

　　面试热点独家解析

　　@法制日报何勇海：随着“二胎时代”全面来临，“入园难、入园贵”还会进一步突显。教育部部长袁贵仁在今年全国两会 上接受采访时表示，“全面二孩”政策实施后，全国每年预计新增300万名儿童，按现在的学制，3年后会有900万儿童在幼儿园读书，学前教育压力很大。故 而，解决“入园难、入园贵”问题，应成各地政府的当务之急。

　　从这个角度看待幼儿园将成浙江住宅小区标配，自然就会产生一种价值认同：这是缓解学前教育资源短缺、保证适龄儿童顺利入园的必要之举。这些住宅小区，不光 应包括新建的商品房小区、保障房小区，还应当包括旧城改造小区、撤村建居小区。配套幼儿园该新建的要新建，该补建的要补建，该改建的要改建。总之，要解决 老百姓“家门口没有配套幼儿园”的尴尬，使广大幼儿在家门口就能接受学前教育。

　　对于住宅小区必须配建幼儿园，不少网友担心，配套幼儿园无法实现同步规划、建设、移交，即使配建了幼儿园，建设单位仍可能擅自改变用途，或出租或出售用于 其他项目，或让幼儿园变成高价民办幼儿园。所幸浙江出台的管理办法规定，对这些现象要么将不予竣工规划核实，依法责令补建，要么依法责令改正，拒不补建或 改正的，则依法予以行政处罚，接下来就考验相关部门的执行力。

　　@广州日报李琼：不管入园难成什么样，我们都必须要承认，这是一个基本的生活需求和教育需求，不是一个“千军万马过 独木桥”的社会竞争。所有的适龄幼儿，既应该有园可入，也应该有幼儿园可以上得起，甚至应该就近方便入园，这不是可望不可即的“理想状态”，而是理所应当 的生活景象，就像我们的生活区域应当有超市、有菜市场一样正常。

　　从这个角度讲，幼儿园本身就应当是住宅小区的“标配”，一个没有规划幼儿园的住宅小区，就跟没有规划停车位、没有规划绿地和健身区域一样离谱。人居住在哪 里，幼儿园就应当建在哪里，这应当成为一个基本原则、基本规范，而不是“有条件就上”的选择题。可是在现实里，不仅这样的规划要求还没有普及，而且即便是 有了规划和文件，推进的效果，落地的程度，依然是差强人意。

　　“标配”的问题，其实我们并不陌生，计划经济年代，幼儿园就是绝大多数企事业单位的“标配”。当“单位人”转变成了“社会人”，单位宿舍转变成了住宅小 区，“标配”也就变成了一种极不均衡的状态，公立园成了极其紧张和苛刻的教育资源，私立园成了价高质还堪忧的，整个社会在焦虑和担忧中团团转。当我们今天 再来讲幼儿园的“标配”问题，其实，我们不仅仅是在讲一种规划的要求，说到底，更是在讲一种政府的责任，一种在城市建设中必须坚持的底线思维。

　　@新华每日电讯张枫逸：目前我国学前教育经费投入只占教育财政投入的1.3%,而国际上一般是10%左右。况且，原 本有限的财政投入都集中在少数公办幼儿园，占学前教育主体的民办幼儿园则面临僧多粥少的问题，甚至基本得不到财政投入。民办幼儿园基本上由家庭承担成本费 用，导致收费节节攀升，群众的负担不断增加。于是，就出现了“有权的进公办幼儿园，有钱的进私立幼儿园，没钱的进非法幼儿园”的情况。由于有较大的市场需 求，又使得无证幼儿园屡禁不止，存在严重的安全隐患。财政投入不公的问题不解决，新增加的幼儿园要么收费便宜、质量不高，要么师资雄厚、收费不菲，依然让 广大公众爱不起来。

　　教育公平是社会公平的底线。党的十八大报告明确提出，“大力促进教育公平，合理配置教育资源……让每个孩子都能成为有用之才。”除了增加幼儿园的资源供给 外，更要加大学前教育的公共投入，对公办民办幼儿园一视同仁。一方面将民办幼儿园纳入教育行政部门的管理序列，按照公办幼儿园生均公用经费一定比例补贴办 学成本;同时，通过以奖代补的形式，鼓励引导民办幼儿园改善办学条件，提升师资水平，增加优质资源。

　　@宁波日报凌波：要使幼儿园真正成为小区标配，必须强化政府的主导责任。在小区开发建设中，开发商受利益驱使，想让 其成为幼儿园建设的“主角”不大现实，作为政府，必须加大对幼儿园硬件建设的投入，将这一投入纳入公共财政的范畴，建立以公共财政为主导的学前教育投入保 障机制。同时，应一碗水端平，对公办幼儿园和民办幼儿园一视同仁，想办法、出政策将民办幼儿园也纳入教育行政部门的管理序列，按照公办幼儿园生均公用经费 一定比例补贴其办学成本，努力扩大公办园和民办幼儿园招生覆盖面。

　　事实上，幼儿园成为小区标配仅仅是开始，真正建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制才能最终解决“入园难”问题。因此，接下来这些“标配”的定 位，是办成公办幼儿园还是普惠性民办幼儿园，以及师资力量的配备、教学质量如何提高等，都是摆在政府主管部门面前的问题。

　　@浙江日报：孩子不能输在起跑线上，这是众多父母的心声。伴随二胎政策全面放开，幼儿园需求量将进一步增加。而今距 国家“到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育的目标”只剩不到4年时间。在这一关键时期，浙江迈出这 一步，不仅折射出管理者的智慧，更展示了浙江高水平全面建成小康社会的决心。

　　早在2005年，杭州就出台规范住宅小区配套幼儿园建设的地方性文件，此后，温州、嘉兴、金华等地纷纷跟进，但推进效果并不理想。政策落地，不仅需要智慧，更要协调各方利益，加强监管，拉高标杆，抓实抓好。

　　住宅小区“标配”幼儿园，提升教师质量和教育水平，仍任重道远。特别要加强幼师人才培养力度，打造出一支真正高素质的幼师队伍。只有如此，方能真正实现教育均衡化发展。

　　华图解析：近年来，“入园难、入园贵”在各地普遍存在，成为家长养育下一代的普遍“愁事”，为了幼儿园能报上名，彻夜排队、抽签摇号，已经不是令人惊讶的城市景象，拼名额、拼关系、拼时间更是难以回避的常态。

　　大家都知道，学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是一个人终身教育的起始阶段，理应受到重视。然而，目前学前教育成了教育体系中的“短板”，“入公办 园难、入优质民办园贵”的问题没有得到根本性解决。长期以来，学前教育属于非义务教育，没有法律对学前教育财政投入作出规定，这就导致学前教育政策的执行 力度大打折扣，使得很多地方财政投入无法得到保障，严重滞后于国民教育体系的其他阶段。

　　在商品房住宅小区配建幼儿园，遇到的问题会很多，所以，相关部门可采取一些措施来防止开发商阳奉阴违，做出抵制配套幼儿园建设、擅自出租出售改变配套幼儿 园用途、将幼儿园变成高价民办幼儿园等举动。有了一定的激励措施，才可能保障配套幼儿园不落空。那么这项民生工程，也才会成为民心工程。

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