2016年政法干警考试面试热点：十一黄金周来临 黑一日游不能有

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　　近年来,北京、上海等大都市“一日游”日渐兴起。地标式景点分散的客观现实使得旅游呈现散客化趋势,加上网络平台的助推,“一日游”市场逐步扩大。然而,出于多种原因,正规的大型旅行社不断退出这一市场,给了“杂牌军”可乘之机。有统计显示,非法旅行社占据了北京“一日游”市场的9成以上。

　　以“一日游”小广告为例,在记者观测的时段,上海地铁陆家嘴站毗邻东方明珠的一个入口至少有3个以上不同的小广告团伙在散发不同版式的“一日游”广告,其广告上打的旗号都是“中青旅”“国旅”等知名旅行社,留的联系电话却往往是私人手机号码,其不正规性可见一斑。但即使是这样“假的很明显”的小广告,由于正面都“统一”印刷了上海地铁图,还是很容易让游客误以为这是正规的旅游推广材料,其每天散发的数千人次中即使有1%的消费者“中招”,累积的数量也很可观。

　　国庆“黄金周”即将到来,各大城市的“一日游”又将迎来出行高峰。为避免外地游客“中招”受骗,各级旅游主管部门应该拿出主观能动性,联合城管、地铁运营、公安、网信、工商等多部门,打击涉嫌违规的宣传途径,在“黑一日游”与游客中间建立一道安全“防火墙”。

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　　政策出台

　　昨天，北京市旅游委和首都文明办联合印发《北京市旅游不文明行为记录管理暂行办法》，结合首都特点，率先出台地方管理细则，监管不文明游客和旅游从业人员。

　　市旅游委联合首都文明办目前已与市委宣传部、市外办、市公安局、北京海关、北京市公园管理中心、北京铁路局、北京首都国际机场股份有限公司、北京边检总站等10余家市级部门明确联合惩戒具体措施。

　　而根据中央文明委《关于进一步加强文明旅游工作的意见》和国家旅游局办公室关于印发《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法的通知》文件精神，市旅游委和首都文明办联合下发的《北京市旅游不文明行为记录管理暂行办法》。

　　办法中提到：

　　旅行社可拒黑名单游客入团

　　游客黑名单将在网站公布

　　游客不文明行为将通报单位

　　坐地铁不文明也可入黑名单

　　如何铲除　“黑一日游”——破

　　治理“黑一日游”,要铲除其生存的土壤。从消费者了解、购买和体验“一日游”的全环节着手,用治“牛皮癣”的劲头,做好打“持久战”的准备。从源头上来看,第一关是信息过滤关。游客参加都市“一日游”的需求客观存在,想要消费者不被“黑一日游”坑骗,净化其信息接触渠道、去除“信息污染”很重要。

　　要真正去除围绕着“一日游”线上线下的“信息污染”,需要在消费过程中,切实把好质量关。从行前的行程内容是否有明细单、购物和自费项目是否事先征得消费者许可,到旅游环节中是否存在“偷梁换柱”和强迫额外消费的行为,在接到消费者投诉后,主管部门要尽快查实回应,对多次出现问题的旅行社和个人则要创新威慑手段,比如,在加大处罚力度的同时,把多次出现违规行为的旅行社和其主要负责人纳入信用系统“黑名单”并予以公示。

　　如何铲除　“黑一日游”——立

　　有“破”也应当有“立”。一方面,可以在核算成本并加上合理利润点的基础上,公布数条包含不同景点、针对不同人群的“一日游”样本线路,明示政府的参考定价,将“不正常低价团”按照相关规定清除出市场,吸引“正规军”回流到这一市场中,进一步压缩“黑一日游”的生存空间。

　　另一方面,大部分旅游者并不知道非法一日游的危害,但许多人也不知道正规一日游到哪报名,更不知如何利用公共交通工具到达旅游点。这就需要加强公共服务,首先,依托现有的旅游公共集散中心,迅速建立起符合旅游者需求的信息传播体系,比如在外地手机号码进入特定参观区域时以短信的形式提醒消费者可以前往该地区的正规旅游集散中心并提供地址和参照物便于寻找,同时,以微信公众号、APP、官网等方式提供快速回应咨询投诉、预约知名景点门票和旅行规划等多项服务。其次,建立完善与公共集散中心相互配套的旅游服务体系建设,如导游服务、门票预订等。

　　眼下,我国旅游需求的发展速度远远超过城市公共服务体系建设的速度。旅游公共服务体系应当与时俱进、实时更新,才能满足旅游者日渐增长的需要,让坑蒙拐骗的“黑一日游”没有容身之处。

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　　山东将开展全省旅行社的清点、清查、净化专项整治活动，对无资质经营旅游业务的“黑旅行社”进行重点督查。

　　据山东省旅发委旅游监察总队队长张百科介绍，此次旅游市场检查为期两个月，将加大对不合理低价、强迫消费、欺客宰客、违反合同约定等违法行为的处罚力度，对存在问题的旅行社进行限期整改。同时也对山东17市的旅游市场秩序进行督导，对“黑旅行社”“黑网站”、QQ群、微信群等无资质经营旅游业务、发布虚假旅游广告或不实旅游产品信息等违法行为进行重点督查。

　　张百科说，此次整治活动还将采取暗访的形式，要求各市通过旅游志愿者、义务监督员及委托第三方机构的方式，对重点旅游线路进行跟团暗访。重点暗访导游私自带团、擅自改变行程、强迫游客消费等行为，旅游监察总队将对暗访反馈的问题进行调查取证，一经核实立即处置，并予以通报。

　　游客北京遭遇“黑一日游” 不满中途补价被扇耳光。

　　一段“北京一日游遭欺诈，有游客被打”的视频在网上引发热议。视频中，三名男子在大巴车上围住一名游客打耳光，要求游客“滚下车去”，另一名黑衣女子对其他乘客说：“听明白没有，给我钱。”视频的发布者告诉北京青年报记者，昨天她和家人参加一家旅行社组织的北京“一日游”时，导游要求游客补交160元团费，有乘客因为反抗被打，而她偷偷用手机录下了视频。北京市旅游发展委员会公益服务热线的工作人员表示，事发的旅行社不在北京“一日游”白名单中，属于不正规的“一日游”旅行社，他提醒游客要选择正规“一日游”旅行社，避免上当受骗。

　　正规一日游需提供“三大件”。

　　针对常芳一家的遭遇，北青报记者拨打了北京市旅游发展委员会公益旅游服务热线。工作人员表示，和常芳签署了“北京散客一日游旅游协议书”的旅行社并不在北京“一日游”白名单上。

　　“这个旅行社只和常女士签订了一个旅游协议，这说明该旅行社并不正规。”工作人员介绍，分辨正规旅行社，除了查看北京“一日游”白名单外，还可以注意旅行社是否主动向游客提供“三大件”：旅客付款后旅行社提供的发票、带有详细旅游路线的行程单以及带有详细条款的合同。“只有能向游客提供这三样材料的，才是正规的‘一日游’旅行社，游客应选择这些正规旅行社，以免上当受骗。”

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