申论模式及2006年热点问题：
仔细认真阅读给定资料，严格按照申论要求做答
主持人：同学们提的比较集中的一个问题请教周教授，2006年申论考试有哪些热点问题，周教授能不能给大家做一个指导？
周盈：申论科目的考试是21世纪公务员考试发展到第三个阶段出台的一个崭新的科目，这个科目大家在应试的时候一定要注意一个要换脑筋，转变应考的思维模式，一定要摆脱过去传统的作文议事的那种模式，转到申论议事的模式上，为什么这么说？一般作文考试有一个题目，申好题拿起笔就可以写，申论考试不是先写，第一次要读，把五千字文字资料的读懂读透读通之后才能完成申论考试，如果没有读好，你的考试读不好，请大家要转变一下应试的模式，一定要从作文和写作考试的模式转到申论考试。 因为今天不是申论的具体知识，我不展开讲。现在很多教材都是按照三段论，四段式进行讲解和辅导的，一般意义上也是对的。
周盈：也就是阅读资料，概括主题，提出对策，进行论证，大致是按照四段式、三段论，申论要求无非就是概括主题，提出论证，大家总结2000年到2005年一共考了六张卷子，申论考了六年，六张卷子的数量和质量逐步增加，从1500字增加到5000字，申论的要求也是一年一个样子，我提醒大家一定不要把四段论也好，三段论也好在脑子形成僵死的模式，拿这个东西去套，肯定十个有十个失败，这个大家一定要注意。我也提醒大家，今年的申论考试有一个比较大的变化，大家更不能够按照六年的模式和教学上形成的某种模式进行准备和进行应试。第三点，公务员录用考试一直在不断的发展和变革当中，每一年没有大变也有小变，像科目的转变从四张卷子到两张卷子的变化，题型的变化属于小变，前年考了听力，今年把类比推理弄上来了，这属于小变化。在申论这里，大家要特别注意的一点就是申论要求的变化，确实是没有办法预测的。背景资料必须得提供，根据背景资料来概括问题，提出对策进行论证，这些死的规定和要求肯定有，但是提问的形式，设问的方式，大家看六年是六个样子，今年将会出现新的变化，这个大家要注意。但是变中又有不变，作为申论本身来讲，一定是就既定的资料，抓住它的本质的根本的问题，同时要解决问题，提出解决问题的方案和对策，如果舍去本质性的要求，就不叫申论考试，就回到过去的写作考试了。因为申论考试它测试的目标，核心的目标就是要检测每个考生发现和解决问题的能力，大纲当中的一句话重点是检测考生解决实际问题的能力，分成四个能力，通过申论考试通过四个能力的检测能反映出来，第一阅读理解能力的，就是先得读这个资料，第二是综合分析能力，第三就是发现问题、解决问题的能力，最后落在文字上，文字表达能力。附带说一句，刚才我看了网友的问题，说申论考试和作文考试不同是不是就不需要文字水平了，不是这样的。申论考试从总体来看，跟综合考试不一样，但是有联系，这个联系在于都要体现一定的文字表达，跟面试不一样，这个问题希望考生要注意。无论在前面概括的部分，体现文字的概括能力，语言的简明扼要，以及后面的论证部分，议论文也好，还是说明文也好，还是演讲稿或者通知、报告这些东西，需要结构要合理。都要按照各种文体的基本写作要求进行应试。这也是很重要的。
周盈：我送给大家20个字，就是申论部分送给大家20个字，叫20字诀，仔细认真阅读给定资料，这是完成申论全部考试的关键环节，基础环节，首要的一步。这个环节我个人认为在申论考试里面无论怎么强调它的重要性都不过分，因为你这一步做不好，你等于起步没有起好，就像万丈高楼地基没有打好，这个资料给你提供了足够的信息，也给你提供了完成申论考试的足够的手段，首先要把握好这个资料，为什么我们在申论前面注意事项里有两条都涉及到这条，第二条本来就是多余，为什么考生考试一定要有几分钟，阅读资料40分钟，做答110分，看起来是多余，一点不多余，纯粹是为了爱护考生，希望你不要着急地写，用足够的时间阅读资料。注意事项第三条，仔细认真地阅读给定材料，然后按照后面的申论要求作答，注意事项三条有两条都提到这个，考生拿到卷子都不大注意这个，申论考试要避免一些什么问题，注意什么问题。
周盈：第二句话就是严格按照申论要求做答，因为申论要求一年一个样子，也不能事先预测到今年怎么提问，这是不可能的。每年出来网上辅导，面授辅导，说是资深的公务员辅导专家，说肯定的没有一个人，如果我是公务员命题专家，我就不能坐在这里，那是违法的，凡是参加命题的，第一不能编书，第二不能讲课，我是从88年干到2003年，18年我干15年，每年都要签一个协议，审题的时候一开始不能往家带，社会有各种预测，我也会做预测，今年有哪些题，这些预测只能供考生参考，千万不要相信什么，因为我最近看了一些网上，有些申论的模拟题根本是风马牛不相及。我希望大家仔细认真阅读，哪怕这个材料我事先毫无准备，五千字大白话，一个大学生拿40分钟看一看，大概其应该能掌握，后面的申论不管怎么变，要求都是很明确的，都提的相当明确，要把题目审好，严格按照申论要求，问什么，答什么，不要超出它答的范围，多此一举，画蛇添足，那样你费时间，所问到的，一定要答到。我送大家这20个字。治标的我也说一点今年的预测，时事资料手册今年第一期，新华社办的一个，叫做中国民生的八大热点问题，我记得第一个是收入分配问题，第二是教育乱收费的问题，第三个是医疗问题，第四农村医疗保障问题，大概有几个，大家可以去看看，在这里根据八大热点以及最近我想的一些问题，想到几个问题，有些前几天讲课已经上了网。
周盈：一个是能源资源问题，我们经过20多年的改革开放以后，经济上了若个干台阶，现在全面进入小康社会，可是我们的煤荒，电荒，前年到上海、到浙江电很紧张，现在我们的石油是纯进口国，这个大家都知道。能源和资源作为我们中国经济和社会的发展已经成为制约中国经济社会发展的瓶颈，这个问题怎么办，从理念上讲中央提出社会发展观，构建和谐社会，今年大家都注意到五中全会讲了这个，要建设资源节约型，环境友好型社会，还要提倡节约了，过去是鼓励消费，现在也不说不鼓励消费，但是从资源和能源方面来讲必须得节约，像石油是不可再生的资源和能源，用一年少一年，这个问题大家都应该有所思考。第二个问题是安全问题，包括食品安全、药品安全、教育安全问题，还包括我们现在经常讲的心理健康问题，心理安全问题。我知道有几个统计数字，全国大概有严重的心理疾病四千万，北京有不同程度心理疾病八万人，每年都有这个，心理健康问题现在也是影响我们社会发展的一个问题。中央为什么提构建社会主义和谐社会，因为社会有诸多不和谐之处，有很多的矛盾，有浅层次的，有深层次的矛盾，有很多不和谐，人和自然的不和谐，人和人之间的不和谐，上下级之间的不和谐，城乡之间的不和谐，功能之间的不和谐等等， 所以要构建和谐社会，要讲究诚信友爱，就提出这个问题，这个问题我希望大家要很好地进行思考。
周盈：比方医疗改革，国务院发展中心研究报告已经说了，用的词是比较好听的词不叫失败，叫“不成功”，中国20多年医疗改革是不成功的，现在医疗资源严重向城市倾斜，农村医疗资源的匮乏，药价居高不下，看病难，收红包，庸医杀人这些问题，前些天我看了报纸说兽医治性病，这些现象太多了。现在中央下决心要在农村恢复建立和发展，过去有过，现在是恢复，叫农村医疗合作制度，这是过去有的，中央后来就取消了。还有一个问题就是安全生产，安全生产公务员考试是大前年考过，2003年环保厂爆炸，交通运输事故，还有更多的矿难。但是这个问题由于各种利益关系，始终没有很好地解决，也有可能会换一个角度，因为现在中央很重视这个问题，科学发展观核心是以人为本，而这些灾难性的生产安全事故，完全违背，是以人们的生命财产为代价，这个问题也是相当值得关注的问题。我附带说一句，我们现在的应试的考生在校的学生来讲，在基层工作的还不错，今年大约有三分之一的职位要给在基层工作的人员。在校考生对社会的热点问题不大了解，不大关注，我希望作为申论的应试准备来讲，要抓好两点，我叫做吃透两头，一头就是下头，就是社会近两年有哪些现实问题，大家很关注的就是热点问题，刚才我提到的这些，包括教育乱收费等等问题，还有贫困生的问题，像助学贷款发放难这些问题，应该有所了解，有所关注，有所思考，不光关注，还要思考。另外一头是上头，中央为了解决这些社会存在的热点问题，究竟出台过哪些方针政策，出台过哪些法规，采取过哪些具体的措施，比如矿难的问题，中央查官员的股份一定要撤股，不撤股就下岗，陕西有几个官员，你不愿意撤股，就回去。这两头吃透，能够正确运用中央的相关政策，来解读这些社会的现实问题，从而相应地提出解决问题的方案和对策。这样才能表现出你作为一个政府工作人员所应该具有的最基本的政策水平和决策能力。这样申论考试才能正确地应对，应该说考试的时候考的比较好。
周盈：考了六年的申论，普遍存在的问题是娃娃面孔学生腔，角色转换的不好，主要表现在一般泛泛而论，并不是一个政府工作人员，以上一级安全生产部门的负责人发表电视讲话，前年是以本地交通管理部门的负责人写一篇报告，这些东西需要角色转换，不但是一个公务员而且是有领导职位的公务员，要表现出相当的政策水平和决策能力，这个就靠你的积累，就是在有限的时间里，适当地关注一下社会热点问题，适当地学习和掌握一点中央这几年的方针和政策。比方三中全会、四中全会、五中全会的公报，比方说温家宝关于科学发展观的有一个讲话，比如胡锦涛两次讲话，讲构建和谐社会，比方刚刚公布的十一五计划，有的同学问我，题目是不是已经出来了，我不知道，但是十一五规划是集新领导为核心，这几年新的思路之大成，就是科学发展观也好，和谐社会也好等等这些东西是集大成，通过规划体现出来，按照这个思路来发展，我们的经济社会是这样来发展的。这些东西大家除了关注我刚才讲的热点问题之外，这些根本性的东西要动作这段时间抓紧时间来了解掌握、学习。这也是给大家提供一点建议。
