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以科学发展观统领"十一五"经济社会发展全局


    在《建议》中还有一个十分明显变化的指标。即过去用以衡量经济发展的GDP,由过去的“总量”改为了“人均”,即提出人均GDP翻一番指标。同时,首次引入了单位GDP能耗指标,对于资源利用率提出了一个强制、明确、量化的约束,即单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。这个指标的提出,体现出对环保、可持续发展的重视。这个指标既强调了要实现一定的发展速度,又强调要节约资源。而要完成这样的硬指标,舍科学发展别无他途。

科学发展观是我们党指导发展的世界观和方法论,是我们全面建设小康社会、加快推进现代化必须长期坚持的指导原则。

“十一五”站在一个新的历史起点上,前景辉煌且任重道远。只有把坚持科学发展观作为“一条红线”贯穿在“十一五”规划实施的全过程,贯彻到“十一五”时期经济社会发展的各个方面,才能顺利达到“十一五”预定的目标。

三、“十一五”时期,要做足科学发展的大文章

以科学发展观统领经济社会发展的全局,意味着“十一五”时期,科学发展观将真正从理论层面落实到实践层面,在社会经济的方方面面全方位展示其科学的力量,做足科学发展的大文章。而这篇大文章则要从四个方面做起:

做足科学发展的文章,首先要落实在“以人为本”这个科学发展观的本质特征上。也就是说,“十一五”时期要坚持以人为本,把发展从“唯GDP论英雄”的惯性中摆脱出来,发展从偏重于物质财富增长转向更加重视人的发展。发展的一切举措,都围绕人的全面发展。作为发展战略的核心问题,把人力资源开发作为一个重大举措。强化有关扩大就业、加强义务教育、公共卫生和公共安全,健全社会保障等方面的规划,增加人文和社会指标。

要做足科学发展的文章,必须转变发展观念。坚持不同的发展观,就会有不同的发展前景。科学发展观总结了国内外在发展问题上的经验教训,站在历史的、时代的高度,进一步指明了中国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略,是指导发展的世界观和方法论的集中体现,是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。我们要摒弃片面的发展观、摒弃以“GDP代替一切发展”的错误发展观,坚定不移地走科学发展的道路。

要做足科学发展的文章,就要创新发展模式,提高自主创新能力。《建议》提出,要提高自主创新能力,把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。并提出了科技发展的“十六字”方针:自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来。并提出要通过自主创新战略,不断增强企业创新能力,加快建设国家创新体系,并在“十一五”时期形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。

要做足科学发展的文章,就要提高发展质量,把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。要立足节约使用资源推动发展,把推动形成资源节约型的增长模式和消费方式作为经济增长方式转变的核心,大力发展循环经济,全面节约资源,促使经济增长由主要依靠增加资源消费数量,向主要依靠提高资源利用效率转变。

总之,在“十一五”时期,我们强调要以科学发展观统领经济社会发展全局。坚持以人为本,全面、协调、可持续发展,全面推进经济社会发展,为本世纪头20年实现全面建设小康社会的目标打好基础。

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华图公务员考试研究中心申论教研室主任,法学博士,中国社会科学院青年学者。长期从事公务员...详细
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