注重归纳能力的考察 2007年国家公务员申论解析

主持人：各位腾讯的网友，大家晚上好！我们请来了北京景山学校刘景山老师，为大家讲解2007年公务员考试。

今天申论考题您觉得有什么变化呢？

刘景山：《申论》的变化比较的明显，显示了几个大的特点。第一个是切入问题的具体性，不再是生产安全、药品安全等等方面，切入的问题比较狭窄，就是一个土地的问题。比较形象具体，这一特点应该说今年显得特别的明显，土地和其他的东西不一样，是可见之物，可以触摸到的，这样的问题切入，考得比较实，考生也能够抓住东西，这样会考得比较好。

第二个特点，考察这个问题中，包含的考点的综合性。通过土地的问题，包含了若干的考点。第一个是土地违法行为，第二个是社会保障，主要是失地农民的社会保障。第三资源环境。第四，科学发展观。第五和谐社会。在写文章的时候都应该要涉及到，或者是涉及到其中的某一个重要的方面。这个特点是往年有明显的变化。

第三个变化是注重对归纳提炼能力的考察。第一、第二、第四题都是考察考生的概括问题的能力，这个量是空前的，超过往年。

第四个是重视对解决问题的能力的考察。这主要体现在第二、第四的两个小题，都是运用材料找出解决问题的措施，这也是非常强调的。

第五个，重视议论文的写作。这和前两年差不多，这是一个基础的东西，所以是重点。这个写好了，其他的文章都好写了。

申论针对今年的国土问题有什么好的写法吗？

刘景山：我认为它的题目首先比较好，《命脉》。什么是《命脉》，给的材料都是土地的问题，无疑土地是命脉。土地是谁的命脉呢？是国家的、农民的，再次是社会的。《命脉》怎么写呢？可以就“命脉”这个词本身

第从土地入手展开分析，可以潜入到各个方面。从我个人来看，怎么写比较好。如果我写，我列一个提纲，第一部分包括三层：第一层是事件。事件就是说农民失去土地的事件，违法的事件使农民失去了土地。第二层引申到命脉，因为这个事件威胁到了农民的命脉和生存问题。第三层是危害。危害主要是指它影响和谐社会的建设和科学发展观的确立，这是危害，当然还有很多的造成的社会后果。论点应该这么切入比较好。

第二个大的方面是论据。论据在我看来，是两大方面。第一大方面，写为什么？阐明发生土地违法问题的原因。为什么重视土地呢？有三点原因：第一，土地的征用导致农民的生存受到影响，由此可以看出，土地问题是农民的命脉。第二，土地征用涉及到多方群体相互的关系，这个问题涉及到和谐社会的建立，由此看出，土地问题是社会的命脉。第三，土地征用涉及到可持续发展的问题，涉及到科学发展的观念，由此可见，土地问题是国家的命脉。土地问题是农民的命脉、国家的命脉、社会的命脉，由此可见，土地问题确实是一个命脉，是一个大的命脉，不是小的。这三点足以说明土地的重要性。

第三个方面写怎么样。这个怎么写呢，从资料中我们可以提炼出政府如何？商家如何？村级机构如何？农民如何？还可以考虑到法律法规，还有经济制度，即市场机制问题。由此我们可以写出六个对策：第一政府要制订正确的政策。第二，商家应该不要只为经济利益，圈占农民土地。第三，村级机构要守规矩，不要为了私人的或者是村级组织的利益把土地随便转让。第四，农民要维权。第五，国家要建立关于土地保护的法律法规。第六，在土地问题上，应该让农民有地价权，土地的权利，从经济制度上来解决土地的流通的问题。这是第二大部分的论据。

第三部分，结论。综上所述，由此可见土地确实是一个命脉。这个问题联系科学发展观、和谐社会可以做广泛的联系，这里谈了发展、稳定和等等的事情，就联系到了科学发展观和和谐社会了。这里有内在的联系、广泛的联想，都算考虑到国家的大政方针和政策。

今年申论具体每道题该如何解答呢？

刘景山：我可以讲一些参考性的。第一个要求写一个材料，综合材料一和二给领导看。这个问题，我根据考生提出的内容，我考虑第一道题可以写三点，第一点谈土地问题上存在的某些缺陷和不足。那就是，有些人非法占用农民土地。主要是政府、商家、村级机构都有责任。这个问题威胁到农民的利益问题，长期得不到解决。关系到农民的生计，这是写得比较多的一个方面。第二层写发生问题的原因。因为政府为了谋求政绩、商家为了获得利益，导致了农民的土地问题受到了威胁，农民是受害者。第三层写对策。对策主要提一下国家的有关规定，专家的建议和村民的看法，点点几个主要的措施就可以了。这里占比较大的量的是第一个，问题和它的表现。其次是第三对策，再其次是原因。按照文字的要求这样概括就可以了，也可以就其他的方法。我的角度是这样的。这是第一道题。

第二道题，材料三到七。回答一下土地可持续利用的评价标准。从资料当中，我们找到四个评价标准。第一，向不能利用的土地要地。第二，现有城市闲置的土地需要合理利用。第三，限制建筑行业超标用地。第四，要兼顾可持续发展，保护生态。起码有这四个标准。

第三题，是属于特种专业考生的试题，暂不做回答。

第四道题，是两道小题。第一个小题要求指出占用的土地有哪两类？怎样保证农民的地价权？我先回答哪两类：一是国家占用，二是商业占用。怎么保证农民的地价权呢？从国家来说，要通过制定政策，给农民以补偿，通过社会保障、就业来解决这一问题。第二方面从商家，要改革市场机制，建立法律法规，提升农民对市场经济规律的把握，保护自身的利益。这是第一问。

第二问，它提出，假如你是调查组的成员，你想从哪几个方面来检查土地方面的工作？可以有四个方面。第一个方面，根据给出的材料，要保证土地补偿费占用之前平均利用收益的六到十倍进行补偿。第二，要按农户人口数量六到十倍进行补偿。第三要对土地的附加物进行补偿。第四，经过补偿以后，还是生活有困难的，国家要给予额外的补偿。下面还有五、六，我们起码要看到这四点。这是第二问。

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