申论高分之道--名师评国家公务员申论考题难度

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　　主持人：各位新浪网友，大家好，欢迎大家今天下午做客我们的新浪嘉宾聊天室，非常感谢大家。昨天国家公务员考试的笔试部分全部进行完毕了，今天邀请到了华图公务员考试研究中心教研室主任，中国社会科学院钟君博士做客我们的节目。

　　钟老师，其实每次在考试过程当中，大家都会有很多问题要问，其实我觉得广大考生最想了解的，通过您的眼光来去衡量一下昨天的考试情况，您能不能给我们简单地说说昨天的考试申论部分的考试大体情况。

　　钟君：好的，各位朋友，大家下午好。首先我想对于昨天的考试总体情况做一个大概的分析，谈谈我自己的看法，首先我们还是因为申论考试首先大家要确定一个特定的事实是什么？昨天的申论考试材料所反映的事实是近年来我国土地征用流转和可持续利用的问题，与06年的申论考试相比，07年材料难度有所降低，但是题目难度有所提高。

　　下面我将结合我们在辅导当中的一些解题技巧和套路做一些具体的分析。

　　主持人：今年试题在题目的感觉上可能材料更容易读懂，大家更明白说说怎样一回事，但是答起题来不是特别容易的事情，我觉得在申论最关键的一点，大家应该有一个很好的逻辑思维，不仅仅考察你文笔的写作能力，更关键的就是你写这篇文章会不会前后呼应有没有鲜明的层次，请您简单介绍一下材料的逻辑关系的问题。

　　钟君：我们一直在强调，其实战胜申论最大的技巧就是吃透材料，用材料说话，根据申论考试的特点，我们认为考生只有在阅读材料的基础上，通过勾画关键词和关键句(例如首尾句、关联词、常见词)，概括段落大意，分门别类等步骤系统地把握材料的基本内容和材料与材料之间的逻辑关系，才能从整体上应对试题，从而有可能实现申论考试的高分突破。这是因为，历年的申论材料都在命题专家的精心设计下，具有相对清晰的逻辑层次，而今年的申论材料的逻辑层次尤其清晰。系统地把握材料的基本内容就能从整体上应对试题，从而实现申论考试的高分突破。

　　今年的考试大家也都看到了，实际上今年的申论题延续了历年真题的一些特色，我个人感觉，这些题目在命题专家的精心设计下，具有相对清晰的逻辑层次，而今年的申论材料我想强调的是，这个层次我感觉是尤其地清晰，相对于去年来说，具体是怎么构成的呢？

　　泛泛地讲，应该说这个材料主要事实或者反映的特定社会现象，关于我国土地资源的流转和利用问题，但是具体来说，通过仔细的阅读材料我们应当看到，所有的材料实际上可以清楚地分为两部分。

　　第一二段材料介绍的是我国土地资源，尤其是农村的土地资源在征用流转过程中存在的问题，第三四五六七段材料讲到的是我国土地资源的可持续利用问题，即循环利用的问题，这两个大部分之间是并列关系，实际上关于我国土地资源和如何保护现有土地存量和如何扩大增量两个问题，这两个部分每一个部分又可以对材料进行一定的逻辑梳理。

　　第一个部分，农村土地的征用流转问题的，也就是说我们讲的一二段的材料，实际上我们可以按照社会现象的表现、问题的原因、解决问题的对策这样的逻辑关系对材料进行概括和归纳，结合这样的归纳我想把昨天考试的主要内容向那些没有参加过考试的网友做一个大概介绍。

　　不难发现我们刚才讲的这一部分，特定事实很清楚了就是农村土地的征用流转问题，问题表现在近年来随着我国城市化加大，造成了耕地荒废，同时农民利益的不到满足，引发了农民上访甚至对抗事件，该问题能否妥善解决，直接影响到农业的稳定，土地征用过程中可能导致腐败，这是材料给我们的第一方面的内容。

　　第二个方面造成这些问题的原因是什么，就是政府的低价征收高价出售从中获利，第二方面，农民没有权利为自己的土地定价，第三个方面，政府没有为他们建立合理的就业安置和社会保障制度。这是原因部分。

　　有学者针对这个问题提出了相关的对策建议：

　　要区分两种市场。这是因为，我国目前土地征用存在一个重要的问题，土地征用过程中存在两级市场，首先是政府征用，然后转给其他企业，导致社会分配不公的重要原因。

　　在这一部分我们从问题的表现，问题的原因到问题的对策做了一个分析，整个第一二段材料做一个这样的梳理。

　　第二个大问题，也就是我们刚才讲的三四五六七段材料，是关于我国土地资源的可持续利用的问题，我们也可以按照刚才的逻辑顺序对他进行一个概括和归纳，很明确，这一部分的特定事实就是土地资源的可持续利用问题，问题主要表现在什么呢？土地的重新利用率低，地荒的假象。

　　产生这个问题的原因主要有：

　　第一个原因，土地的大量闲置，第二原因圈地现象严格，第三个农药的过度投入破坏了土地的利用率。

　　对策措施里面，在这四段材料里面也告诉我们很多，第一条对策措施，我们就是材料三四告诉我们的，无锡、首钢、河南在土地复垦中取得的经验，空心村、砖瓦窑厂为例讲的对策建议，再一个就是控制土地建设的总体规模，积极复垦土地，提高土地的利用率。最后一个第三个就是制定和完善土地持续利用管理的评价标准。

　　通过这样的一个分析，我们可以发现，实际上，昨天考试也就是今申论考试的材料，分为两个层次，第一个层次，我们讲了，是并列的，一个就是土地的征用过程中存在的问题，再一个就是土地资源的可持续利用问题，在这个大的并列层次下面，我们又按照在辅导过程中讲的纵向的顺序，按照问题的表现、原因、对策又有这样的排列，按照这样的思路我们可以很清楚地发现，整个的材料的逻辑关系。