金路李祖华谈07地方公考应关注的民生“亮点”

亮点四:城市公共交通

  什么是公交优先，就是百姓优先，就是让公交真正体现以人为本的理念，大大方便百姓出行，降低百姓出行成本。

一、问题
建设部2006年对117个城市进行调查发现，66个城市的公交场站建设以及车辆、设施装备和配置更新方面得不到政府资金和政策支持，占被调查城市的56．4％；有35．9％的公交企业得不到政府财政补贴。投入严重不足的结果是：公交票价不断上涨；同一条线路，普通车挤得上不去、贵一块钱的空调车却乏人问津；主要街道上重复的公交车线路有几十条，稍偏远些的地方方圆三公里内却找不到一个公交车站……
    目前国内公交出行的分担率不足10％，远低于欧洲、日本等。而近年来，国内城市公交车速已越来越低，现在平均车速只有10公里／小时，比自行车的12公里／小时还慢。目前，我国公交建设仍然严重滞后，公交出行分担率平均不足10％；与10年前相比，公交出行时间平均延长了10分钟；居民对公交的不满意率高达70％。
   如果再不采取断然措施，加快发展城市公共交通，对道路资源使用合理调控，某些城市的交通陷入瘫痪将指日可待。

二、措施
  只有真正做到“百姓优先”，“公交优先”的改革才有望顺利成行。制定和落实促进公共交通优先发展的经济政策、推进城市公共交通行业改革等。
  各地要编制和实施城市综合交通体系规划和公共交通专项规划，以公共交通为核心，科学配置和利用交通资源，建立以公共交通为导向的城市发展模式。
   城市公共交通是城市政府应该提供的公共产品和公共服务，要将城市公共交通发展纳入公共财政体系，优先发展公交，就要从财政上优先公交。坚持以政府投入为主。
   北京市的交通改革动了真格。2006年岁末，北京市办理公交一卡通的窗口忽然热闹了许多。原来，新票价制从明年1月1日起实行后，持公交一卡通乘车将可能享受北京已经有50多条公交线路提前打起了票价折扣。从明年起，市政府将加大对公共交通的支持力度，优先发展公交，拿出40亿元对公共交通实施补贴，实行低票价制度，引导更多的市民乘坐公共交通出行。

亮点五:社保基金安全

一、问题

   国家审计署2006年11月23日发布公告，在对除上海、西藏之外的29个省区市、5个计划单列市的审计中发现，近年来，合计约71.35亿元“养命钱”被违法违规动用。
2006年，一系列违法违规案件浮出水面。对巨额“养命钱”的安全之忧，随之涌上了老百姓的心头。我国社保基金收支和结余总规模目前已超过2万亿元，并以每年约20％的速度增加。如何管好、用好这笔老百姓的“养命钱”，关乎社会的和谐稳定和人民群众的根本利益，关乎社会保障制度的稳固和安全。从令人震惊的案件，到让人揪心的内幕，再到“高压线”的逐步架设，人们看到了社保基金在制度的建设中逐步转危为安。

二、措施

   社保违规案件的一再发生，与基金监管缺乏透明度有很大关系。
   我国社保基金管理条例已纳入立法日程，社会保险法的草案也在积极调研起草中，可以肯定的是，随着社保基金安全监管的呼声日渐高涨，必将加快立法脚步。同样值得期待的是，劳动和社会保障部已经明确表示，拟建立信息披露制度，争取每年、每一季度及时向社会通报社会保险信息，以提高社保基金运营管理的透明度。还将组织基金征缴专项检查，进一步推进基金监督信息化建设，完善社会保障监督委员会的工作制度和机制。
     针对百姓担心的社保基金安全问题，劳动和社会保障部反复强调，社保基金是“高压线”，谁也不能碰。各省市社保基金将开始全面审计。审计署审计长李金华表示，审计将局限于省、市一级规模较大的基金，因为由县级或以下政府运作的数以千计的较小规模基金很难仔细核查。审计结果将继续向社会公布。

亮点六:国家预算加大对关系民生问题的投资力度

  一、“三农”
   2007年中央财政安排“三农”资金3917亿元，比去年增加520亿元。
  2007年财政支农投入的增量、国家固定资产投资用于农村的增量、土地出让收入用于农村建设的增量，均要高于上年。　2007年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元。　加快农村安全饮水设施建设，2007年再解决3200万人的安全饮水。

二、教育
   2007年中央财政大幅度增加教育支出，将安排858.54亿元，增长41.7%。　
  农村义务教育阶段学杂费全免，农村1.5亿名中小学生家庭普遍减负。
  农村贫困家庭学生继续享受免费教科书和补助寄宿生活费。　
  2007年中央财政投入95亿元，建立健全国家奖学金、助学金制度。

三、扶贫　
  2007年，中央财政将安排扶贫支出144亿元，比上年增加7亿元。
    完善社会救助体系：健全城市居民最低生活保障制度、城乡医疗救助制度、城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度。　
  农村低保：2007年，中央财政安排农村最低生活保障补助支出30亿元，在全国范围建立健全农村最低生活保障制度。

四、就业与社会保险
   2007年中央财政安排社会保障和就业支出2019亿元，比去年增加247亿元.
  2007年，城镇新增就业人数不低于900万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。　
  社保跨区转移：抓紧研究制定社会保险关系跨地区转移接续办法。　
  职工保险：继续完善企业职工基本养老保险制度，健全城镇职工基本医疗保险和失业、工伤、生育保险制度。

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