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　　专家李永新讲申论(十)——如何分析问题

　　我们已经知道产生问题的“原因”，才是提出对策的“金钥匙”。那么，应该如何使用因果分析法分析问题呢？也就是应该怎样对一个问题进行因果分析呢？事实上，分析原因的角度是多种多样的，在这里我们归纳出最普遍应用的几个方法：利益分析法、供需分析法、内外因分析法。

　　(一)利益分析法

　　利用利益分析法分析问题、提出对策的具体思路包括三项：

　　第一，确定利益的主体及其性质，是利益分析的首要程序。

　　第二，分清利益的层次和地位。确定利益的主体和性质，还需要进一步分清利益的层次和地位，前者是为了排除非正当的利益，后者则是要在正当的利益中区分利益的轻重、大小，从而为目标选择和正确决策提供依据。

　　第三，利益分析法的落脚点，就是依据分析出的原因，提出相应合理、可行、有效的对策。

　　(二)供需分析法

　　马克思供需平衡理论也适用于认识分析和正确处理社会现象中存在的供需矛盾问题。社会在发展过程中供给与需求之间必须保持适度的均衡发展关系，即平衡比例关系，或协调发展关系，整个国家的社会生产才能保持正常健康状态，整个社会经济才能保持持续增长和发展。一旦失衡，问题不可避免。把历史唯物主义的供需平衡理论转化成考察社会现象的方法论，这就是供需分析法。供需分析法适用于分析市场经济中存在供需的问题，如就业问题、交通拥堵问题、储蓄与投资问题、价格问题、能源问题等等多种社会现象。

　　(三)内外因分析法

　　唯物辩证法认为矛盾是事物发展的动力。所谓内因，就是内部矛盾，外因就是外部矛盾。在事物的发展中，内因与外因同时存在，缺一不可。事物的发展是内因和外因共同起作用的结果。但内外因在事物发展中的地位和作用是不同的。

　　当然这些分析方法有时是可以通用的。也就是说同一个问题，考生既可以用利益分析法分析原因，也可以用供需分析法或内外因分析法分析原因。例如青少年网络游戏成瘾的现象我们也可以用供需分析法和利益分析法来分析；污染反弹问题除可以用利益分析法还可以用内外因分析法分析原因，但该问题如果用供需分析法就不适用。因此考生在选择用什么分析方法分析原因时，要具体问题具体分析，因题而异。

　　专家李永新讲申论(十一)——如何提出对策

　　第一、分析原因，标本兼治

　　对于分析原因的三种常用方法我们在前面已经详细介绍了。但值得注意的是原因是多层面的，在原因的背后，还有产生原因的原因。这种多重原因的问题，如果考生只停留于一个层面，就不能把问题论透。因此，遇到这种情况，应该一层一层的追究下去，直到找到根本原因。

　　第二、对症下药，具体成文

　　找到了问题产生的原因，接下来要做的就是针对每一个原因“对症下药”了。也就是说针对不同的原因，我们应该提供什么样的良策呢？针对构成原因的各个要素，我们做了如下总结：

　　1.由“人”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：奖励、惩罚措施；职能部门决策、执行、监管问题；思想认识方面的问题；人才问题；领导人问题；人的能力问题；做事方法问题；宣传、教育问题等等。

　　2.由“政策、法律、法规、规章制度”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：补充制定；内容正确、完备；可执行；进行和加大宣传、教育等等。

　　3.由“经济利益”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：发展生产、提高效益的问题；改进、完善取得经济利益的方式、方法；保证安全；人的问题等等。

　　4.由“科学技术”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：加快、提高科技研发；科学与实际情况结合；提高从业人的素质等等。

　　5.由“宣传、教育”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：通过媒体和各职能部门扩大宣传、落实等等。

　　事物的表现形式各异，产生原因复杂多样、变化多端，所以我们在这里只是较笼统地总结了发现了产生问题的原因之后，针对不同原因，提出较正常、规范且具有代表性的解决方案应该考虑的几个要素，考生在此基础上应发散思维，具体分析，提炼对策。

　　第三、表述方法

　　考生对所要提出的对策内容分析思考完毕之后，就剩下如何将对策有条理的表述出来的任务了，按照对策的不同情况或思考的正常的逻辑顺序，可以有以下三种表述方法：

　　1.依据解决问题的时间期限——解决问题的时间期限分为长期、中期、短期。

　　2.依据解决问题目标——最优目标、满意目标。

　　3.对策实施的轻重缓急——是否分清决策目标的轻重缓急，是一个高明的决策者和一个拙劣的决策者之间的核心区别之一。分不清轻重缓急，眉毛胡子一把抓，根本不可能解决好问题。