安徽：2007年5月26日申论考试专家邓湘树解读

近年来，随着各大高校研究生院的不断扩招，相关的考研辅导也日渐升温。然而现实的状况是，各种考研辅导班鱼龙混杂，竞争混乱。2007年安徽省公务员考试申论部分就以该类事件为背景，于5月26日结束。中公网专家邓湘树老师针对本次考试给出了详细解析。

社会上现存的考研辅导班大多是进行自主化运作的社会组织，主办者不是国家教育机构，也不属正规的教育体系，而是完全以盈利为目的的市场行为。教育部门对此类培训机构没有规范和约束的权力。教育部门无法对其实施监督管理，作为批准设立这些培训机构的工商管理部门只对这些辅导班的经济行为进行监管，至于他们讲什么，怎么讲，只要不是违法、反动言论，他们一概置之不理。考研辅导是教育行为，不能产业化，更不能走商业经营的模式。

从政府角度来看，相关部门对考研辅导市场缺乏有力、有效的监管，特别是对办学者没有严格的审批制度。而从考上立场上看，“名师制”早已深深地刻在了考生的心里，他们只认名师，买名师的书、上名师的课，一些考研辅导班就把精力用在请名师、包装名师、推出名师上。目前存在的问题主要集中在以下几个方面：

1．政府管理存在空位。对考研辅导班缺乏有效的市场监管，对办学者也没有严格的审批制度，导致考研培训班良莠不齐，华丽广告让人应接不暇。而参加培训的考生遇到问题时，投诉无门。

2.辅导班违规然屡禁不止。为了规范考研培训，教育部曾出台文件明确规定，“各研究生招生单位一律不得举办或变相举办考研辅导班，高校在职教师不应参加社会考研辅导班活动”。

3.某些考研机构故弄玄虚。大多数培训机构都打出名校名师、命题组专家的旗号来吸引考生，虽然其中不乏师资力量确实雄厚的辅导班子，但对于考生来说，区分抉择就显得有些盲目了。

4.在原则上，高校老师并不应该参与考研辅导班授课。但在丰厚的经济利益驱使下，高校在职教师常常成了培训市场的先行者。这些高校教师的加入，更加剧了考研辅导市场的混乱局面。

考研辅导市场出现如此混乱局面，究其原因大致可以分为以下几点，同时给出相关建议：

首先，管理体制尚不规范。我国目前对社会力量办学的定位与管理体制尚不健全，缺乏有力的监督体制，对违法办学缺乏有力的制裁措施。规范考研市场，关键要规范其办学主体。国家应出台相应的法律法规规范培训市场，并成立相关部门监督其进程，避免出现考研辅导“黑户”。

其次，政府职能部门职责不清。目前正规办学单位需要经过教委立项审批，对发放办学许可证的教学单位，教育部门能够进行管理与监督。但对于非法办学的单位和个人，没有专门的法律法规对其进行规范，教育管理部门缺乏有力的管理依据，只能放任直至出事后才能联合其他部门予以取缔。

第三，考研辅导市场的畸形发展不仅反映了教师队伍管理的问题，也反映了研究生教育存在的问题。目前的研究生入学考试还基本上是应试考试，停留于考查学生对知识的机械记忆和简单理解，这为考研应试辅导提供了生存的空间。要规范考研培训市场，教育主管部门责无旁贷。为整顿混乱的考研培训市场，教委应加强与工商、公安部门的合作，加大监管和整治力度。首先，要制定相关制度，对办学主体及其办学资格进行严格的审查。其次，研究生招生录取和培养制度也需要进一步完善。

第四，社会缺乏诚信机制，导致诚信危机。许多辅导班通过大幅虚假广告招生，招生时轻易许诺吹破牛皮，使用各种骗术招生，辅导的内容更是换汤不换药，严重干扰了正常的教学秩序，造成了社会辅导市场的混乱局面，引发了社会办学的诚信危机。对此不仅需要国家相关法律的支持，这些机构的自律更显得无比珍贵。

希望在有关部门整顿市场的同时，考生也能理性地备考。

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