黑龙江：2008年公务员考试申论考试深度解析

　　二、考情分析

　　（一）、考试内容分析 纵观黑龙江省2005~2007年申论考试热点、我们就会发现历年申论考查的热点贴近现实社会生活，体现当年的社会热点、具体来说是与每一个公民的切身利益的社会热点问题。这些问题一般有一定的影响范围，是人民群众所关心的“身边事”。黑龙江省申论考试选韪方面与中央略有不同。中央申论主题一般会避开当年最热点的问题，而选择有代表性的“中性”主题；黑龙江省申论主题则选择全社会高度关注的热点、难点问题，因此对当年社会普遍关注的时政热点的分析显得尤为重要。

　　（二）、考试时间分析 黑龙江省历年申论试题的考试时间一直是150分钟，但试卷建议阅读资料的时间为30分钟，这一点需要考生注意。因为考试时间较短，因此所给的材料篇幅也较小，但近几年黑龙江考试申论材料字数有明显增多的趋势，从3000字到4500字增加了50%，这体现了申论考试的一般趋势：加大阅读量，增加难度。所以多花些时间吃透申论给定材料是考生顺利过关的关键。

　　（三）、试题编排分析 最近3年中央、国家机关公务员录用考试申论试题的要求一直在变，2005年采用选择性的试题，2006年选用了网络访谈形式，2007年又调换形式，把综合管理类各行政执法类分开，根据各自职位的要求设置不同的题。黑龙江省省考申论试题的编排则相对简单，一般采用“两论式”或“三论式”的命题模式，但出题的灵活多变，因此在考前认真研究黑龙江省历年申论真题是十分必要的。

　　（四）、独特性分析 中央、国家机关公务员的录用考试近年的申论考试侧重的是形式变换，以达到突出能力测查的目的。相比中央而言，黑龙江省申论考试的命题风格虽然遵循传统的“两论式”或“三论式”的模式，但角度独特新颖，灵活多变。具体特点分析如下：

　　（1）概括部分的题目设置以“概括内容”题型为主，如2006年和2007年申论席卷第1题；个别题目设置体现出灵活性和针对性，2005年申论席卷第1题让考生“概括并简要分析奥运经济对国家带来的影响”。

　　（2）题目设计具有一定的创新性和启发性，如2006年申论试卷第2题要求考生“简析福州‘净菜进城’对解决城市垃圾问题的启示”，2007年申论考试A类试卷第2题让考生谈对资料中划线方案的理解。

　　（3）议论部分的题目设置具有一定的限定性，如2005年申论和2007年申论A类试题分别让考生写一份“调研报告”和“意见”，这其实暗示了认证分析的文体风格；2006年申论试题则让考生依据给定资料，比较三种垃圾处理方式的利弊，结合国际潮流和我国国情写一篇解决我国城市垃圾问题的议论文，这其实就限定了论据的使用和认证方向。通过对2005年、2006年、2007年黑龙江省申论考试要求进行对比，可以发现，黑龙江省的申论考的不只是考生的审题是否仔细，更是在考查考生应当具备的全面、辩证、准确分析事物的思维方法。

　　三、命题规律

　　综观黑龙江省历年申论考试的实际情况及其变化特点，我们对其命题规律总结了以下几点：

　　（一）、申论主题具有中观性，更加贴近现实社会生活 申论主题所反映的问题不会太大，也不会太小：一般既不是太宏观的问题，也不是太微观的问题，当然也不会是难以定论或者争论激烈的前沿问题。申论关注的往往是一些中观问题，即那些涉及千家万户的焦点或热点问题，是有一定的影响范围、又具有一定现实意义的问题，像环境污染、网络、生产安全、交通、农民工等等问题。这个特点是由申论考试本身的性质决定的。申论考试要考查考生提出问题和解决问题的能力，即考生是否具有一般公务员所必备的处理日常事务的能力。太宏观的问题，不是单个考生在考场上所能解决的，而且也不是在申论考试所给定的短时间内所能解决的。给定这样的材料，考生只能进行空泛的回答，无法测试出考生的能力，实际上也就失去了申论考试的意义。太微观的问题，不具有代表性和可重复性，无论考生在给定的时间内能否解决问题，对于测查考生是否具有公务员的基本素质也都不具有典型意义。 2005~2007年黑龙江省公务员录用考试申论考试涉及的主题如下：2005年黑龙江省录用国家公务员和机关工作人员申论考试材料是关于“奥运经济”问题的；2006年黑龙江省录用国家公务员和机关工作人员申论考试材料是关于“城市垃圾处理”问题的；2007年黑龙江省录用国家公务员和机关工作人员申论考试A类试卷材料则是关于“政府资源浪费”问题的；2007年黑龙江省录用国家公务员和机关工作人员申论考试B类试卷材料则是关于“农民工”问题的。从以上可以看出近几年黑龙江省公务员录用考试申论试题的主题都是全社会高度关注的热点，难点问题和现象，具有较强的可谈性。