主持人：我们请吴红民老师谈一谈申论的整体特点。
吴红民：在申论方面今年总体可以概括几句话，第一个是相对比较稳定，第二个在个别地方有所创新，第三个就难度来讲总体还是适中。总体感觉就是相对于区别来看，难度略有一些提升，基本上还是在一个中等范畴。
第一个方面就是所谓的稳定，稳定表现在几个方面，第一个在选材上仍然符合历年国考基本的选材要求，比如说考察黄河的治理，背后就是资源开发与保护或者是生态环境，大家可以发现2008年国考考到水源开发，2010年考到环渤海环境污染和保护工作，包括这次考到了黄河治理，其实主题来讲还是一以贯之的。包括今年考到农村问题，还是国考的特点，倾向于选择一些比较宏观性，感到国计民生的重点社会问题重点。这是第一个，稳定。第二个稳定在于题目总体数量上，仍然是四道大题，有一道包含两道小题，加起来是五个题目。第二个题型本身相对比较稳定，绝大部分题型仍然是广大考生看过的，复习过的，也是考过的。比如说第一大题第一小题，集中反应进城务工子女的教育问题，对这些问题进行归纳和概括，凡是复习的同学都很清楚，这个题目基本上属于公务员必考的题型，叫归纳概括。第二大题第二小题，这个题目也是老题型，2008年国考考过一个题目，G所长的一句话，解释一下这句话。还有2009年也是如此，谈谈你对雷老板这句话背后反应的心态和本质到底是什么，进行一个阐述。2010年谈一谈对死海这个概念的理解。这个题型还是一以贯之的。第二大题，说L线政府准备拟定一份进一步宣传寄宿制学校办学机制，以其更好提高办学效率和质量，在2011年国考曾经考过一个，那也是地市级考试题目，仍然是一份公开信，这个也不新鲜。第三大题，如果你是一名派到农村支教人员，向上级政府提出你的对策和建议，大家会发现这个题目有两问，第一问是概括原因，属于归纳概括，老题型，第二个是提出建议，仍然是老题型。最后是一个作文，还是老题型。基本上以老题型为主。说黄河健康表现形式有三个善，这是几千年来历史所反应的，这是材料当中的原话，根据对这句话的理解谈谈对黄河自身规律的认识，会发现这仍然是归纳概括，这个题型也不新鲜。第二个小题，请你概括一下治理黄河的主要原因，这属于典型归纳概括材料部分，也是老题型。第三大题，介绍了密西西比河、亚马逊河出现了生态危机，请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中得到哪些启示，第一个是概括一下这三条河生态危机和各国措施，很多同学只看到了后面一问说提供了哪些启示，其实有两问，第一个是概括这三个材料，第二个是谈谈启发，其实启发属于典型综合分析，也不是新题型。2008年中央公务员考试也出现了这样的题目。大家可以发现这仍然是已经考察过的题型。最后的作文，仍然是老题型。
所以大家可以看出来，对于国考来讲，题型现在基本上比较稳定，绝大部分题目和题型都是大家以前看过的，做过的，准备过的。
第三个稳定，在能力考察上面我们发现也已经基本稳定下来。这表现在两个方面，第一个方面在总体能力上仍然强调考生应该具备比较强的材料准备能力，从材料利用到材料挖掘，到材料运用，这和大家在机关工作是密切相关的，在机关工作相当一部分工作就是要不断阅读文件，我们绝大部分都是按照上级文件去做。这是一方面。另外一方面我们也可以发现，2008年以来，出现一种新的能力的考察，在2009、2010年和2011年国考都得到贯彻和落实，就是公务写作，至少要按照公务逻辑写作。比如2008年国考，第一个题目要求我们以地方政府名义给群众写答复，第二个是答复，需要符合公文的要求。再比如说2009年解决我国粮食问题，有专家提了四个建议，对这四个建议进行分析，也是属于典型公文和半公文的形式。2011年就更典型了，要求我们写一个宣传纲要，虽然不特别要求格式，但内容要求还是很高的，写一个关于将蓝色半岛纳入国家的报告要点，内容和逻辑一定要符合公文的要求，今年也是如此。第一个是要求我们写一个公开信，写一个关于以黄河为主题弘扬爱国主义精神了宣传材料，今年明显分成四个章节，比如第一个章节黄河之水天上来，要点仍然在材料中间。
第四个稳定，从总体难度上来讲依然比较稳定，虽然刚才我们说今年难度总体略有提高，那是因为后面的作文出现了创新。总体来讲仍然处于中等偏上水平，还没有难到我们考生手足无措的地方。
第二个方面还是还是有创新，因为国考每年都会有所创新，只不过创新的力度不同。今年的创新表现在几个方面，第一个方面就是省和地市今年明确分成两套试卷，而且这两套试卷主题完全不同。大家很清楚，去年开始，就是2011年国考我们申论试卷就明显分成两套，第一套是针对省级和副省级的，第二个是报考地市以上综合管理和行政执法类。会发现去年两套卷子虽然部分材料不同，虽然最后题目不同，但是选择主题和载体是一样的，主题就是生态文明，载体就是环渤海地区海洋污染和治理工作。今年更进一步，明显就是两套卷子，副省考副省，地市考地市的，副省考的是黄河治理问题，地市考的是农村文化和农村教育问题。还有一个是体现在作文上，尤其是副省级的作文，这个题目非常典型，说请参考给您的材料以弘扬黄河精神为主题，自选角度写一篇文章，要求中心论点明确，要求有思想高度，大家可以发现以前国考基本不会要求大家有思想高度，这套卷子明确要求我们有思想高度，因为题目本身弘扬黄河精神就是一个很有思想高度的话题，地市也是如此，地市的最后作文说给定资料划线部分写了这么一段话，说有知识分子说我已经无家可归，我们都发现了明显的失根危机，请根据材料结合你的思考，写一篇文章，人家要求自选角度，立意明确，联系实际，不拘泥于给定的材料，只要大家能够仅仅把握“失根”这两个字可以自选角度，也可以超越材料去写文章。申论后面的作文一定要求我们既要能够立足材料，更重要的是超越材料，我们很多思想，我们很多内容都要来自于材料之外，这个要求就非常非常明确了。所以这是今年第二个创新。
今年第三个创新就是副省和地市在思考和角度层次上已经做出的非常非常明确的划分，其实去年也有，但今年更加明确一些。比如提出问题和解决问题的能力。比如说那个公开信，我们作为支教人员这个身份限定的非常清楚，以前国考一般都是非常笼统的从政府角度谈，今年是一个创新，是我们身份就是一个支教人员，写这个建议的时候要求注意我们的身份。公开信作为一种公文来讲它的核心特点是什么，就是要以一种比较谦卑的心态，以一种比较平易近人的方式去说服广大人民群众能够理解和支持政府的决定。这就是一种创新。基本是从基层政策角度考虑问题。但是到了副省级就不同了，副省级说的很清楚，国家某部门准备搞这么一个宣传手册来弘扬一下黄河精神和爱国主义精神，层次不同，一个是县政府、支教人员，另外一个是国家某部门。
第三个创新就是从材料本身来看倾向于考察综合材料，比如黄河，一方面考察黄河的治理，另外一方面考察了黄河的精神，属于文化和环境合二为一的考察方式。地市也是如此，既考察到了农村地区教育问题，也考察到了农村文化问题，表面来看是两个问题，其实有其深刻的问题，一定会出现农村文化的衰落和消失。
第三个大方面就是在难度上，我们说一方面这个难度其实没有太大的提升，尤其我们问了很多同学，总体感受是如此，看起来今年题目好像有很多很多创新的地方，但是在做题过程中考生仍然要基于对题目准确理解，对材料准确把握，根据题目要求能够把材料当中得分点一个一个全部找出来，并且调整一下逻辑顺序，就基本上达到考生的要求。所以这点来看一点都不难。另外一方面由于在作文方面有创新，由于作文不拘泥于材料，由于作文涉及到两个方面，所以对考生考察也有一些挑战。今年还是有一些同学从假大空角度思考问题，这些同学的角度来讲今年作文确实是难一些。
申论方面我就先说到这里。
