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根据上述指导思想和目标要求,今后五年河北省经济社会发展的主要任务集中体现在以下十个方面:
(一)以科学发展为主题,保持经济平稳较快发展。坚持把扩大内需作为促进经济发展的根本途径和内在要求,加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新格局。积极促进城乡消费。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点,引导城乡居民增强消费意识,改善消费预期;完善消费政策,增强消费能力,营造便利、安全、放心的消费环境;培育消费热点,积极引导汽车、住房等大宗消费,大力发展旅游、文化、健身、养老、信用、网络等新型消费,努力把居民储蓄转化为现实消费需求,力争“十二五”末社会消费品零售总额达到15400亿元以上、年均增长18%。保持投资合理增长。充分发挥政府投资的导向作用,优化投资结构,促进民间投资快速增长,引导投资向改造传统产业、战略性新兴产业、现代服务业、基础设施、农业农村、民生和社会事业、生态环保等领域倾斜,“十二五”末全社会固定资产投资达到30000亿元、年均增长15%以上。扩大进出口规模。推进市场多元化,加快出口结构转型升级,力争“十二五”期间进出口总值年均增长11%以上。
(二)以加快转变经济发展方式为主线,推动产业结构优化升级。促进产业转型升级,推动三次产业协调发展。做强一产。坚持完善落实强农惠农政策,大力发展现代农业,实施粮食增产计划,确保“十二五”期间粮食综合生产能力稳步提高;加快蔬菜基地建设,力争蔬菜面积达到2500万亩、设施菜比重达到60%以上、京津市场占有率达到50%以上;壮大畜牧、果品等优势产业,畜牧业占农业总产值的比重达到48%、果品标准化生产率达到95%以上;推进农副产品深加工和农业产业化经营,力争产业化经营率达到65%;加强农田水利等基础设施建设,完善农业科技创新和技术服务体系,增强农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。做优二产。坚持走新型工业化道路,推动传统产业升级,用新技术、新工艺、新装备改造钢铁、装备制造、石化等产业,促其由重转优、由粗转精、由低转高,力争“十二五”末省内规模前10位的钢铁企业占全省总产能的比重达到75%以上,装备制造、石油化工业增加值占规模以上工业的比重分别达到25%和15%左右,主要技术经济指标达到国内先进水平;加快战略性新兴产业发展,促进新能源、新材料、生物医药、新一代信息、高端装备制造、节能环保、海洋经济快速增长,到“十二五”末新兴产业增加值占全省生产总值的比重达到10%;强力推进节能减排,坚定有序地淘汰钢铁、煤炭、水泥、玻璃、造纸、制革等行业的落后产能,大力发展循环经济,单位生产总值能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放量减少等指标完成国家下达的目标要求。做大三产。优先发展生产性服务业,加快发展生活性服务业,大力发展高端服务业,积极发展面向农村和社区的服务业,着重抓好旅游、文化、商贸物流、金融保险、服务外包、会展等现代服务业,力争“十二五”末,金融业增加值占全省生产总值的比重达到4%左右,服务业增加值占全省生产总值的比重达到38%。
(三)以实施“四个一”战略重点为关键,推动区域经济协调发展。支持优势地区率先发展,努力打造新的经济增长极。建设环首都经济圈。在积极为京津搞好服务、全方位深化京津冀合作的同时,在承德、张家口、廊坊、保定四市选择毗邻北京、交通便利的14个县(市、区)重点突破,建设1圈(以新兴产业为主体的环首都经济圈)、4区(高层次人才创业、科技成果孵化、新兴产业示范、现代物流园区)、6基地(养老、健身、休闲度假、观光农业、有机蔬菜、宜居生活基地),聚集产业和人才,带动周围区域经济发展,逐步把环首都地区打造成为经济发达的新兴产业圈、绿色有机的现代农业圈、独具魅力的休闲度假圈、环境优美的生态环保圈、舒适怡人的宜居生活圈。打造沿海经济隆起带。结合实施秦唐沧沿海地区发展规划,选择秦皇岛、唐山、沧州三市近海临港、区位优越的县(市、区),实施11县(市、区)、8功能区、1路(滨海公路)、1带(沿海经济带)的重点推进计划,带动周边地区加快发展,逐步把沿海地区建设成实力雄厚的临港产业带、风光秀美的滨海旅游带、海蓝地绿的海洋生态带、休闲宜居的海滨城市带。加快发展冀中南经济区。推动石、衡、邢、邯4市整合资源、互动发展,建设“一中心、两轴、三基地”,以石家庄为中心,强力推进大西柏坡、正定新区、环城水系、临空港产业园区、东部产业新城建设,做大省会城市;以京广(京珠)、京九(大广)沿线为主轴,大力发展特色产业;以邯郸冀南新区、衡水滨湖新区、邢台新兴产业园区为重点,打造区域增长新优势。培育一批千亿元级工业(产业)聚集区、开发区和大型企业集团。坚持企业集中、产业集群、资源集约,以优势产业、重点企业为依托,重点建设一批营业收入超1000亿元的产业聚集区,加快培育一批营业收入超1000亿元的大型企业集团。
(四)以强化基础设施和环境条件为保障,构建持续发展的支撑体系。构建现代综合立体交通支撑体系。加快航空业发展,做大做强河北航空公司,改造扩建石家庄机场,打造成区域型枢纽机场、北京主要分流机场和备降机场,推进邯郸机场改扩建和秦皇岛、张家口、承德新机场建设,谋划建设沧州、邢台等机场,积极发展通用航空业,“十二五”末航空客货运输能力分别达到2000万人次和20万吨以上;加快铁路建设,以高速铁路、城际铁路、疏港铁路为重点,完善铁路网络布局,“十二五”末通车里程达到8000公里,其中高铁通车里程达到1500公里,实现所有设区市通高铁,形成环北京的“一小时交通圈”、以石家庄为中心的“两小时交通圈”;加快公路建设,“十二五”末实现所有县(市、区)和主要经济区、主要旅游景点通高速公路;加快港口建设,提升秦皇岛港、唐山港、黄骅港三大港口功能,“十二五”末吞吐能力达到8亿吨,形成方便快捷、立体高效的现代交通大格局。构建重点项目支撑体系。按照国家产业政策,围绕调结构、转方式,谋划建设一批附加值高、市场潜力大、发展前景广、带动能力强的重点项目,特别是投资超50亿元、超100亿元的重大产业项目、重大基础设施项目、重大公共服务项目。“十二五”期间,省级项目库重点项目保持在10000个以上,各设区市一般在1000个以上,各县(市、区)一般在500个以上,为经济社会发展提供有力支撑。构建政策环境支撑体系。进一步解放思想,在土地、财税、金融、环保、技术、人才、审批等方面,实行更加优惠的政策,做到低门槛、零注册、轻税赋、少检查,最大限度地打造政策、环境梯度差,使河北真正成为海内外关注的投资热土,成为各方面人士向往的环境宝地、生活佳地和创业福地。
(五)以统筹城乡发展为路径,深入推进城镇化和新农村建设。推动城市建设上水平。坚持科学性、长远性,对标国际国内先进城市,按照精心、精细、精美的要求,在更高的起点上提升城市规划、建设、管理水平。加快人流、物流、资金流、技术流、信息流向城市汇集,每个设区市建成2-3个高端产业聚集区,推动城市聚集能力上水平;加快实施园林绿化和生态保护工程,努力建设资源节约、环境友好型城市,全年城市和县城空气质量稳定达到国家二级标准、好于一级标准天数明显增加,推动城市环境质量上水平;加快城市综合交通体系建设,完善供水、供电、供气、供热、污水处理、垃圾处理、通讯、商贸等基础设施和公共服务设施,市、县市政设施完好率分别达到90%、80%以上,推动城市承载功能上水平;加快保障性住房建设,大力发展公共租赁住房,力争到2015年中等偏下收入住房困难居民住有所居,推动城市居住条件上水平;加快城市景观整治和建筑美化,每个市打造3-5个、每个县打造2-3个标志性建筑、标志性街区、标志性景观,推动城市风貌特色上水平;加快城市规划、城市管理和住房保障数字化、信息化,深入开展文明城市创建活动,推动城市管理服务上水平,努力建设繁荣舒适的现代化城市,力争2015年全省城镇化率达到54%。推动新民居建设有序开展。坚持群众自愿、规划先行、类型多样、培育产业、政策规范的原则,积极稳妥地推进农村新民居建设,到“十二五”末力争完成10000个以上行政村的新民居建设任务,规范落实好土地增减挂钩、占补平衡的政策,探索走出一条既增加农民收入、改变农村面貌,又集约节约土地的新农村建设好路子。推动城乡一体化发展。着眼实现城乡规划、管理体制、产业发展、市场体系、基础设施、公共服务一体化,抓好石家庄、唐山2市城乡一体化试点,抓好环首都14县(市)统筹城乡发展先行区建设,抓好冀州、任丘、巨鹿、涉县等12个县(市)统筹城乡发展示范县建设,大力发展县域经济,力争“十二五”末县域生产总值突破20000亿元。
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