2011年917联考:公务员与政法干警大联考命题剖析

　　一、命题四个第一

　　2011年9月17日公务员、政法干警申论考试已经落下帷幕，此次联考及政法干警申论考试在形式上首创了四个第一，开启了公职申论考试新的开始：

　　第一次将联考和基层政法干警结合：除了河北、吉林等个别地方，基层政法干警和公务员考试使用同一套试卷。

　　第一次将题目拆分：本次申论考试共设置四个问题，一些省市选择其中两个，一些省市三个，个别省市四问其出。

　　第一次将材料打乱：材料的大主题内容相同，各个地方的材料顺序编排有很大的区别，具体内容上也有适当的调整。

　　第一次向国家公务员考试靠拢：此次联考从材料选择、问题设置、提问方式的各方面看来逐渐趋向国家公务员考试，是国家公务员考试的一次题目翻版。

　　通过这次命题可以看出公务员考试统一命题是大势所趋，全国一盘棋，全国一套题将成为必然。此次联考及政法干警考试申论题目将对有志于参加国家公务员考试的考生具有重要意义。

　　二、把脉联考命题——命题特点分析

　　2011年9.17联考，命题特点突出，专家第一时间把脉联考命题，为考生提炼点拨。

　　1、话题的多重性。

　　话题的多重性具体表现为申论材料逐渐变为多个话题构成。这和2011年国考、2011年424联考在话题设置上是一脉相承的。比如2011年地市级的国考中话题包括：流动人口子女教育和农村文化失根两个话题;又如在424联考中包括养老、人口普查两个话题。

　　此次的联考申论题目为“弘扬科学精神 提升科学素养”，这个标题和两个话题都相关，但是关系都不是很密切，这需要考生巧妙的将两个话题整合到一起。我们可以看到学术风气、国民素质两个核心话题相互交叉缠绕，但是又彼此独立，这种命题需要考生弄清楚题目和材料的归属性。

　　2、批判色彩增强。

　　以前申论命题会避开一些具有消极影响的社会现象，材料话题都显得中规中矩，一般不涉及社会负面话题。但是最近几年的命题越来越敢于直面社会问题。2008年国家公务员申论材料就暗含对三峡工程的批评;2010年国家公务员考试申论材料对政府治理海洋方式进行批评;2011年对黄河治理进行批评。这些材料本身都是在揭示政府工作短板，直面社会问题，更加激发考生的社会责任心，体现考生综合能力。此次联考及政法干警申论材料更是对张悟本、清华大学、复旦大学等造假进行尖锐批评。批判性越强就越深刻，批判的主题为广大考生申论文章的写作提供了广阔的空间。

　　3、广泛借鉴网络信息。

　　今年申论材料大部分都源于网络热门话题，通过这次命题可以看到网络越来越受到政府工作的重视，小事件越来越受到关注，公职考试和时代结合越来越紧密。这就提醒广大考生积极关注网络问题，勤于思考，对提高申论写作水平将起到重要作用。

　　4、转向文化和精神层面。

　　申论话题选择和当前时代发展紧密结合。最近几年申论命题涉及文化和精神层面的越来越多。2011年国家申论考试，无论是副省级还是地市级的考题，都涉及了文化和精神的问题。地方考试也从农村文化建设、“三俗”、文化产业等多个角度考察过。

　　今年联考选择的主题多和诚信相关，科学精神、黄河精神都在公务员考试中出现，内容类似。黄河精神和科学精神的内涵都有实事求是的精神、开拓创新的精神、勇往直前的精神。

　　当前我国已经基本解决了温饱问题，精神文明建设愈显迫切。改革开放三十年多年来，我国的经济建设取得巨大成就，但在文化和精神文明建设方面却大大落后了。2006年胡锦涛同志提出“八荣八耻”，力图引导积极健康的社会价值观。在这样的时代背景下，有识之士开始追问幸福的真谛，追问精神的出路。可以预见，以后文化建设将成为申论考试的核心话题之一。

　　三、答题方法新论——去材料化

　　我们都知道申论答题要结合材料，有的申论题目甚至可以直接引用材料。引用材料虽然是一种非常重要的方法，但是也有其弊端：一是材料中的信息过于分散，摘抄材料的战线往往过长，考试效率较低;二是考生对材料信息不敏感，容易漏掉一些关键信息;三是材料的信息不全面，不能全局的反应问题。为了弥补该类问题，我们可以借助自己的知识储备来完善答题的思路。

　　此次申论考试特别明显，材料都是我们非常熟悉的话题，这类题目我们可以借鉴自身储备知识作答。如材料“大学学术浮躁问题”，绝大部分的考生都受过高等教育，类似的学术浮躁问题也就发生在我们身边，诸如教师的职业道德、高校的评价体系、社会风气、教师待遇低、学术任务重、学生就业压力大等等。我们可以通过这些储备知识作答。通过自己的知识背景来回答这些问题不仅效率高，而且会更加全面、更加直接明了阐明观点。

　　强调结合知识背景答题并不是要抛弃材料，而是要将材料的内容和知识背景的结合起来，取两者相加的和，这样就可以使答题的内容更加全面。利用知识背景独立作答也是符合考纲的要求。在最近几年的考试大纲中非常明显的指出希望考生独立作答：

　　1、综合分析能力——多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

　　2、提出问题和解决问题能力——要求运用自身已有的知识、借助自身的实践经验或生活体验，对具体问题作出正确的分析判断。

　　在这个大纲中，要求考生要“思考”、要“推断”、要“运用自身已有的知识和生活体验”，几乎每一句话都暗示考生要独立作答。

　　答题的信息，只要是有道理的，无论来自材料还是来自我们的固有的知识，都可以在答题中用。

　　四、总结

　　总体来说，此次政法干警及联考命题形式创新大于内容，命题和2011年上半年联考、国家公务员考试保持高度一致，中规中矩。同时，此次申论命题再次告诉我们，认真分析历年真题对于申论复习来说具有重大意义。

　　最后，预祝各位考生取得理想成绩。