2014公选领导考试：党政领导干部如何选拔任用

　　7干部免职

　　【条例摘要】

　　党政领导干部有下列情形之一的，一般应当免去现职：(一)达到任职年龄界限或者退休年龄界限的;(二)受到责任追究应当免职的;(三)辞职或者调出的;(四)非组织选派，离职学习期限超过一年的;(五)因工作需要或者其他原因，应当免去现职的。

　　免职情形不含“民主测评不过关”

　　解读 在哪些情形下，领导干部应被免职?对此，2002版《条例》制定了三种情形：达到任职年龄界限或者退休年龄界限的;在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一、经组织考核认定为不称职的;因工作需要或者其他原因，应当免去现职的。

　　新《条例》保留了2002版的两种情形：达到任职年龄界限或者退休年龄界限;因工作需要或者其他原因，应当免去现职。新增了三种情形：受到责任追究应当免职的;辞职或者调出的;非组织选派，离职学习期限超过一年。但是，删除了“在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一、经组织考核认定为不称职的”情形。

　　也就是说，如果领导干部年度考核中，民主测评不称职票超过三分之一、经组织考核认定为不称职，此前应被免职，但新规实施后则无硬性要求。

　　中共江苏省如东县委组织部副部长丁越曾撰文提出，“在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一、经组织考核认定为不称职的，可以免去现职。应该讲，这个规定还是比较硬性的，有具体的、量化的要求，也容易操作。但事实上，作为世界性难题的干部考核工作，迄今为止还没有形成一套完全科学合理的办法。比如年度考核中民主测评的真实性、科学性问题;不同单位、不同层次、不同分工的领导干部的评价问题等等，使该项制度本身的实际效果就打了折扣，从整体上影响了调整不适宜担任现职领导干部制度的规范推行”。

　　8干部交流

　　【条例摘要】

　　实行党政领导干部交流制度。地方党委和政府领导成员原则上应当任满一届，在同一职位上任职满十年的，必须交流;在同一职位连续任职达到两个任期的，不再推荐、提名或者任命担任同一职务。

　　地方领导同一职位最多干10年

　　解读 对于交流时限、哪些干部该交流，新《条例》作出了进一步“补充”。例如交流时限，2002版明确了“上限”和“下限”：地方党委和政府领导成员原则上应当任满一届，在同一职位上任职满十年的，必须交流。在此基础上，新《条例》补充规定，在同一职位连续任职达到两个任期的，不再推荐、提名或者任命担任同一职务。也就是说，同一人在同一职位，最长干10年。

　　哪些干部该交流?2002版《条例》规定，“党政机关内设机构处级以上领导干部在同一职位上任职时间较长的，应当进行交流或者轮岗”。在此基础上，新《条例》规定，“经历单一或者缺少基层工作经历的年轻干部，应当有计划地到基层、艰苦边远地区和复杂环境工作”。也就是说，此前，“干部交流”的标准是“在同一职位工作时间较长”;今后，经历单一、缺乏基层工作经验，也要“交流”。

　　9引咎辞职

　　【条例摘要】

　　实行党政领导干部辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的党政领导干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务。同时受到党纪政纪处分的，按照影响期长的规定执行。

　　引咎辞职官员一年内不安排职务

　　解读 2002版条例规定，“引咎辞职、责令辞职、降职的干部，在新的岗位工作一年以上，实绩突出，符合提拔任用条件的，可以按照有关规定，重新担任或者提拔担任领导职务”。

　　但新条例明确提出，“引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的党政领导干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务。同时受到党纪政纪处分的，按照影响期长的规定执行”。这意味着，新《条例》实行后，该名领导干部一年之内，没有到新职务“履新”的机会，次年度，即使被安排了新的岗位，也不会被提拔。

　　此外，哪些干部会被降职?2002版《条例》的标准是，“因工作能力较弱或者其他原因，不适宜担任现职”;新《条例》修改为“党政领导干部在年度考核中被确定为不称职的，因工作能力较弱、受到组织处理或者其他原因不适宜担任现职务层次的，应当降职使用”。

　　10责任追究

　　【条例摘要】

　　实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。凡用人失察失误造成严重后果的，本地区本部门用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的，应当根据具体情况，追究党委(党组)主要领导成员、有关领导成员、组织(人事)部门和纪检监察机关有关领导成员以及其他直接责任人的责任。

　　用人失察追究党委领导责任

　　解读 对于用人失察失误造成严重后果，新旧条例都明确“实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度”。但是如何追责，追责到哪一级别?旧《条例》的标准是“追究主要责任人以及其他直接责任人的责任”;新《条例》则“提格”到“追究党委(党组)主要领导成员、有关领导成员、组织(人事)部门和纪检监察机关有关领导成员以及其他直接责任人的责任”。

　　也就是说，如果出现“带病提拔”等现象，原来是追究主要责任人、直接责任人;今后，党委主要领导、组织部门和纪检部门的有关领导，都要担责。