2015事业单位申论素材：中央会议首提深化公安改革

　　【焦点1 刑事诉讼涉案财物】

　　涉案财物将建集中管理平台

　　【会议内容】 会议审议通过了《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》。

　　会议指出，规范刑事诉讼涉案财物处置工作，是一件事关正确惩治犯罪、保障人权的大事，是一项促进司法公正、提高司法公信力的重要举措。这些年来，司法不公、贪赃枉法的一个突出问题就发生在刑事诉讼涉案财物处置的过程中。

　　涉案财物处置涉及不同诉讼领域、不同执法司法环节，是一项跨部门、跨地方的复杂工作，政策性、操作性要求都很高，各地区各部门要牢固树立大局意识，加强协作配合，尽快探索建立涉案财物集中管理信息平台，完善涉案财物处置信息公开机制。

　　【解读】 在处理刑事诉讼涉案财物问题上，我国法律有明确的规定。但是，现实情况是，在执行过程中，仍然存在不同程度的漏洞。比如，个别司法人员将赃款赃物据为己有，该返还被害人的没有返还，存在贪污、挪用等情况。

　　中国政法大学诉讼法学研究院名誉院长樊崇义表示，中央提出涉案财物的问题，关系到人民群众的财产权，非常及时，对于今后解决相关领域的乱象将起到很好的作用。

　　樊崇义表示，在涉案财物处理的过程中，涉及多个部门和多个主体。如果信息不公开，容易滋生暗箱操作，为司法腐败制造漏洞。如果建设一个公开的信息平台，进行信息共享，将财物的来源、去向、保管、移送和处理在平台上公开，可以促进司法公开和司法透明，对于遏制腐败和防范涉案财物的暗箱操作是一个有力的武器。

　　涉案财物认定标准将明确

　　【会议内容】 有关部门要对涉案财物的定义、认定标准和范围等进行明确，增强各地和各司法机关执行政策的统一性。

　　【解读】 目前，我国根据《刑事诉讼法》的规定，来处理刑事诉讼涉案财物处置工作。

　　樊崇义表示，这些规定有的比较笼统，定义不明;另外，一些处理程序不具体，造成了一些漏洞。比如，“与犯罪有关的财物”的说法，“有关”如何理解?很明显这种定义和界限不清晰。各地和各司法机关在理解上可能有不一致的地方，容易滋生漏洞。

　　樊崇义建议，要研究赃款、赃物、犯罪场所、犯罪工具的定义。厘清定义，才好执行。另外，涉案财物的司法程序要明确，要具体化，明确处理的主体、过程和法律效力。

　　党政部门不得干预涉案财物处置

　　【会议内容】 各级党政部门要率先遵法守法，不得干预涉案财物处置过程。

　　【解读】 近年来，地方部门干预司法的情况屡见不鲜，其中包括涉案财物的处置。

　　今年10月，《中国纪检监察报》曾总结了地方党政领导干预司法的几大方法：发函警告型、红头文件要求型、会议“判决”型和地方保护型。

　　樊崇义表示，目前地方政府干预涉案财物处理的现象比较严重。若赃物和赃款属于国库，比如涉及公共财产、集体财产、国家财产，地方不能进行干预和扣留。根据财产的所有权，归谁就是谁，以法院的判决为准。

　　运用法治方式开展追赃追逃

　　【会议内容】 要加强境外追赃追逃工作，抓紧健全境外追赃追逃工作体制机制，运用法治思维和法治方式开展追赃追逃工作。

　　【解读】 今年以来，海外追逃追赃成为“热词”。12月4日，公安部通报称，“猎狐2014”行动开展以来，先后从60个国家和地区抓获外逃经济犯罪人员428名。

　　北京师范大学国际刑法研究所所长黄风表示，境外追逃追赃是一个法律问题，要依据相关国际法和有关国家的国内法律运作。另外，我国一些法律制度存在一些缺陷，可能也需要进行一些调整和改革。

　　追赃方面，中国的一些法律存在一些问题，不被一些国家接受。黄风说，我国目前并未建立“相互承认和执行没收令制度”。若我们不协助外国冻结、扣押被转移到我国境内的财产并执行外国的没收令，有关国家可能也不愿协助我们。

　　【焦点2  深改小组会议首提“全面深化公安改革” 】　

　　【会议内容】 会议还就构建开放型经济新体制、全面深化公安改革等问题进行了研究。

　　【解读】 2013年11月，十八届三中全会通过的《决定》，多处提及“深化司法体制改革”，但未提及“公安改革”。

　　2014年10月，十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，仅有2处提及公安。分别是“建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接”;“健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。”

　　迄今为止，今年，中央全面深化改革领导小组已召开了8次会议，昨日的会议上首次提到“全面深化公安改革”。

　　据公安部网站报道，今年10月16日，公安部曾召开部分地方公安厅局长座谈会，专题研究讨论推进各项公安改革。

　　国务委员、公安部部长郭声琨强调，要坚持问题导向，特别要紧紧围绕群众期待、社会关注、基层关心的突出问题，紧紧围绕制约公安机关职能作用充分发挥、影响公安事业长远发展的难点问题，紧紧围绕影响公安机关战斗力的薄弱环节，广泛听取意见，认真研究谋划改革举措。

　　郭声琨指出，一方面，要在完善人民警察分类管理、职业保障制度等体制性、机制性、保障性问题上下功夫，力求在解决基层公安机关和广大民警关心关切的难点问题上求突破;另一方面，要充分考虑公安改革的社会效果，在回应社会关切、解决群众反映的突出问题上求实效，在便民利民服务、公正规范执法等各项工作中有更大的作为，切实提高人民群众的安全感和满意度，不断提升公安机关的执法公信力。

关注"考试吧公务员"官方微信第一时间获取公务员报名、真题答案、备考信息!

公务员考试题库【手机题库下载】丨微信搜索"566公务员"

　　相关推荐

　　2015事业单位申论热点：地方治理，须沿法治轨道

　　2015事业单位考试写作范文《扬长避短，拥抱成功》

　　2015事业单位申论热点:不动产登记为权利穿上防弹衣