【背景链接】
已经67岁的陈青走出驻马店市正阳县拘留所,拿着手中的《解除拘留证明书》,却想不明白:市公安局对全市市民开放的信访接待日,我在接待大厅喊了三声“想见局长”就被拘留了?
2014年7月8日至16日,陈青因“扰乱单位秩序”,被驻马店市公安局东高分局决定拘留8天。对于此次拘留,驻马店市公安局有关负责人表示:同情其遭遇,当时拘留老人的行为,考虑不够周全,其可以通过行政复议或行政诉讼来维护自身权益。
【深度解析】
事件分析:
六旬老太在信访接待大厅喊了几声“想见局长”,就被治安拘留,这暴露的是行政裁量权的失控,也是公权力包容度的低下。
在我国,信访是由法律法规予以保障的公民权利。在司法救济尚不到位的国情下,信访制度作为一种权利救济,是利益协调的重要通道,对公民维护自身权益、缓解社会矛盾发挥了重要的作用。特别是,在当前中央强调加强和创新社会管理的背景下,作为加强群众工作、协调利益、化解矛盾的信访制度,更成为重要一环。
也正因此,中央领导才多次强调要“切实把信访工作作为党的群众工作的重要组成部分”,要“带着对群众的深厚感情,更加积极地回应群众提出的合理诉求,更加主动地解决好群众的现实困难”。
然而,作为人民群众反映各类问题的窗口,信访制度一段时期以来承载了过重的负荷,这与中国社会进入了一个地壳变动般的转型期有关。社会变动带来问题堆叠,尤其在企业改制、拆迁安置、劳务用工等民生领域,由于涉及权利维护和利益分配,导致问题如水流不断、层出不穷。如果不能用制度的导流槽和分拣器进行处理,无疑将带来繁重的治理问题。
措施:
坚持群众路线,将群众的利益放在第一位。只有干部时刻能把“群众装在心中”,把群众的事当成自己的事,才能真正做到“事事有着落、件件有回音”, 才是破解信访难题最好的解决方式。
不断完善信访工作制度,尽快使信访工作走上规范化轨道,要实事求是,对群众合理合法的诉求要依法解决,对群众不合理的诉求要冷静、耐心地讲解,要全力维护公正、安定的社会局面;要加强与各部门之间的联系,团结协作、相互支持,形成合力。
做好普法工作。让制度发挥作用,需要推动全社会形成“遇事找法”的观念和习惯。现实中,有些信访群众尤其是基层群众,知道政府的大门在哪,却不知道法院的大门在哪,至于行政复议、仲裁等救济渠道,更是从未听闻。对这部分群众,需要进一步做好普法工作,不但要改变他们“信访不信法”的观念,让他们知道很多纠纷可以通过法律之门化解,而且要在通往公平正义的道路上安好指示牌,当好引导员。
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