2016年江苏公务员考试申论新大纲解读

　　部分能力表述较去年表述出现了变化，对考生能力的测查和要求更全面、更深刻、更高。具体能力分析如下：

　　1.阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

　　【解读】阅读理解能力表述出现变化，更强调全面、准确，以及提炼观点和揭示本质问题。这也符合目前各地公务员考试中普遍对考生阅读理解能力的要求。

　　这是作答申论的最基础能力，无论是归纳概括、提出对策、综合分析，还是贯彻执行、申发论述的作答，均需建立在对申论材料的阅读理解的基础之上。因此，考生在考试开始之后，第一件事是要先阅读每一道题目的作答要求，根据题目意图有针对性地阅读材料、提炼要点。根据大纲要求以及江苏省考历年申论命题特点，考生在阅读给定资料时，需要注意把握的材料内容有：含义、观点、问题、做法、经验、意义、成就、问题、对策建议等等。只有准确全面地把握材料所有内容，在作答具体题目时才能轻松应对，游刃有余。

　　备考时，考生不妨养成经常阅读的习惯，多读政府工作报告、政策文件、权威网站上的评论文章，这样一方面可以提高自己的阅读理解能力，另一方面也可以提高自己的政治理论素养。

　　2.综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

　　【解读】综合分析能力虽为新增加能力，体现了考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查，这种题型灵活多变，作答难度较大。但根据往年江苏省考A类申论考试真题来看，综合分析题经常出现，并非今年新增加题型。

　　根据大纲要求，广大考生在阅读给定资料以及作答综合分析题型时需要注意，综合分析的作答有着自己的答题思路，不仅需要对资料内容进行分析和归纳，同时还要按照综合分析的答题思路进行作答。在作答时，一定要注意评价的标准就是材料所提供的理论、事实和国家重大理论政策，如果题目有“观点明确”的要求，一定要在一开始就旗帜鲜明地表明自己的态度。

　　3.贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

　　【解读】该能力表述与去年一致，主要应用于贯彻执行题，往年江苏省考A类申论考试中也经常出现。该能力更加接近机关工作实际，而且容易出新题型，有一定难度。考生应学习和掌握一些常用公文的写作方法。在申论考试中，此类题型的格式分、结构分往往占比较大，因此，考生必须引起重视，除了熟知本省真题考查过的题型，还需多熟悉一些其他国考或省考出现过的新题型，以备万变。

　　4.提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

　　【解读】该能力表述出现较大变化，增加了“提出”，以及“发现和界定问题”“作出评估或权衡”等表述变化。别小看这细微变化，这表明未来江苏省考申论试卷中的提出对策题可能会有新的变化：除了提出对策，还要发现和界定问题，并对存在的问题作出评估或权衡。

　　这就要求考生在作答时，一方面要善于发现材料中负面的、应该治理的方面，准确、全面地发现和界定问题;另一方面要明确自身在参加考试时的立场，要站在政府角度思考问题，提出的对策要具有针对性、可行性和可操作性。

　　5.文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

　　【解读】该能力表述也出现变化，着重强调“说明、陈述、议论”的行文方式，强调“准确规范、简明畅达”。前者主要运用于文章论述题，后者则可贯穿申论作答要求的始终。

　　《申论》是主观性试题，作答时都需要将作答思路转换到答题纸上，这就是对文字表达能力的测查，而最后的文章论述题对该能力要求更高。由于每道题目对字数都有严格要求。因此，考生在作答时，要注意合并同类项，保证“简明畅达”。另外，考生要避免使用口语、网络用语，应使用书面语、机关常用语、惯用语，力求达到“准确规范”。文章论述题中，则更强调考生的“说明、陈述、议论”能力，忌用千篇一律的空洞对策罗列，应着重于议论和评论分析，由此才能凸显考生思考能力，才能在众多庸文中脱颖而出。

　　最后，由于今年江苏省考《申论》变化巨大，考试吧公务员考试网建议考生要仔细研读大纲，加强对《申论》考查内容和要求的整体认识，进行有针对性的备考。大纲中提到的五种能力不是抽象孤立存在的，往往会综合起来考查。另外，考生要有针对性地复习，及时发现自己能力上的不足。在此，考试吧公务员考试网预祝各位考生一举成“公”!

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