2019选调生《申论》：巧用材料案例 写出精彩论点

　　根据工程内容、建设成本、运营周期、物价水平等多重因素，制定收费项目和收费标准，明确各单位可以以入廊或租赁的方式获得管线所有权、使用权，让管线需求者根据自身实际情况选择使用方式，调动其入廊积极性，增加管线使用效率和经济收益。

　　管廊收费之所以困难，很重要的一个原因是缺乏调动入廊单位积极性的有效方式。S市创新性地以打造利益共同体的方式，吸引电力、给排水、通信等单位成为管廊建设主体——管廊开发公司的股东，让各单位根据自身需求充分参与管廊的规划、设计和建设过程。在合理确定收费标准的基础上，为盘活资产、提高综合收益，这些单位均愿以有偿方式使用管线。

　　论证：

　　城市建设要善于发挥“无之用”(分论点段旨句)。城市建设中“无”作为一种承载体，一种多元公共空间，为城市功能的发挥和城市建设目标的实现创造出可“用”之境，能够更好的发挥“有之利”的作用(过渡)。S市月亮湾地下综合管廊在地面能做的文章有限的情况下，布局地下公共空间，让城市公共空间潜力倍增，发挥了城市的“无之用”，创造了更多的价值(正面案例)。然而，城市建设中过分追求“有”忽视“无”，对效率、经济、利益的追去，代替了以人为中心的发展理念，挤占了公共空间，“无之用”没有得到充分发挥，带来更多问题。瑞丽花园小区建设中注重造景挤压了休闲活动空间;南平巷注重商业开发，商铺林立，人员密集，挤占文化空间和生活公共空间(反面案例)。因此，城市建设需要发挥“无之用”为人居活动空间和城市历史文化基因“留白”，用城市建设中的“无”换来民众的幸福感、归属感和安全感。(356字)

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