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【参考答案】
1.城乡统筹发展，走多元化城镇发展道路、形成多极多层次的城镇体系，在城镇化过程中，除了大力发展大城市的时候，也应适当发展中小城市。
2.制定系统、稳定、可持续的城市政策，完善中小城市的基础设施。要注重宜居宜业环境的创造。注重改善小城镇的交通、通讯、公共服务等条件，完善中小城市的基础设施。注重中小城市的功能定位，注重科学规划的引领，规划要具有综合性、科学性，总体规划一般是依据不同的位置和分区做出自己的特色和功能，强调整体协调和功能分区。
3.政府要适度引导，政府适当扶持基础上，以农民为主体，改变农民的态度，唤醒农民“自强自立”的精神，不断提高农民素质，减少农民进城可能引发的社会问题。(289字)
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