| 2006年各省公务员考试 | |||
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一、注意事项
1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。
二、资料
据了解，经过十多年的快速发展，中国目前已成为世界上水果和蔬菜生产的第一大国。目前，中国蔬菜、水果的总产值已达三千五百亿元。蔬菜、水果已分别成为中国种植业中仅次于粮食的第二和第三大产品。中国蔬菜的出口量已占世界总出口量的三分之一。
种惯了小田地的日本农民到中国华北大平原考察，惊讶得不知道地平线有多长多宽。日本的大葱种子、日本的种植技术，连农业机械都是那里提供的。山东农民出手1公斤大葱合14日元，运抵日本上市1公斤卖103日元，而同样的产品在日本生产，每公斤低于200日元就是赔本的生意。
山东寿光市菜果进出口公司的有关负责人告诉记者，日本限制三种中国农产品对寿光的蔬菜市场影响不大，因为寿光主要生产胡萝卜、菠菜、洋葱等，大葱等农产品的种植量不是很大。但他认为，这是一个危险的信号，如果有关部门不尽快采取措施的话，说不定很快就会殃及到寿光。最后，他告诉记者，相对来讲山东安丘等地所受的影响较大。
于是记者又与安丘的有关方面取得了联系。安丘市三芝食品蔬菜公司的张副经理说，他们的产品销量一直是以日本市场为主，日本的限制措施对其影响自然不小。他告诉记者，他们以生产销售大葱、生姜为主，以往每年要向日本出口几千吨，可一传出日本要出台限制措施的消息。良后，出口量已大大减少了。他忧虑地说，现在真不知如何办才好，只能寄希望于尽快结束这次贸易摩擦。
对于日本的这一举措，首都经贸大学工商管理学院的贾金思教授认为，日本是打着自我保护的幌子来掩盖其国内经济不景气的现状。近几年，随着美国经济增长的放慢，使美国最大的贸易伙伴日本的经济更加雪上加霜。此外，这也是日本自民党为了拉拢农民而打出的一张牌。
贾教授说，中国出口蔬菜比日本自产的蔬菜便宜，主要是因为劳动力成本低，土地成本低且运输畅通，这本无可挑剔。而日本此举不仅损害了中国农民的利益，同时也损害了日本一些商社的利益，因为有不少日本商社在中国投资农业，这也说明日本自己内部大商社与小农户之间的矛盾和竞争。
日本农林水产省承认，日本几乎所有的大型商社都卷入了开发和进口中国蔬菜的活动中，尤其是日本各大超级市场集团，为保证有价廉物美的蔬菜源源不断地进入日本市场，纷纷在中国建立合作农场，并派遣日本农业专家到中国指导生产。日本《朝日新闻》在4月7日的社论中指出：中国农副产品大量进入日本的问题，其实也是一个日本的“国内问题”，因为生产者和进口者都是日本人。
对于此次贸易摩擦，业界还认为，对农产品市场的保护就等于把农民送进温室，经不住风吹雨打，温室里保护的农民还能有多大的承受力和开拓精神呢?“延命措施”也难以真正给日本农民带来利益。
日本消费者是进口增加的最大受益者。近两年，日本服装价格下跌，广大消费者享受到了国际化的恩惠。去年冬天以来，寒流多次袭击日本，日本蔬菜价格一涨再涨，市民们也是靠进蔬菜水果保障餐桌菜肴的。贸易壁垒中吃亏的将是广大消费者。那么政府是去保护几家救助无望的企业，还是更应该保护广大消费者的利益?
道理应是不言自明的。
贸易统计报告显示，主要有三大类：一是农副产品，二是纺织品，三是小型机械。严格来讲，中国给予日本的，依然是资源类的产品。
不久前，朝日电视台为制作日中贸易问题的特别节目，在东京年轻人聚集的商业街涉谷拦下几位日本少女，检查她们所穿时装的产地，结果发现，外衣是“中国制造”，内衣也是“中国制造”，高跟鞋也是“中国制造”，不用说，她们头上戴的绢花也是从中国小商品市场买来的。9DS电视台则奔向东京的各大超市，结果发现货架上的萝卜、大白菜、大葱、花菜、菠菜、花生、大豆都是从中国进口的。日本首相官邸食堂的一位采购员说：“首相吃的大葱也是中国产的。”
其实许多日本的主流媒体也担心，一向棋高日本一筹的中国可能会对日本采取重大的报复措施，日本斩的是价值低廉的大葱鲜菇，弄不好中国会斩日本最响亮的名牌高档商品。不久前中国禁止三菱越野车进口，并禁止三个品种的资生堂化妆品在中国市场销售，已经给日本敲响了警钟。看来好戏还在后头。需要注意的是：日中之间的这第一次贸易战，其产生的背景及两国政府采取的对应措施，以及幕后的操作手段，应该成为两国经济学家研究的重大课题。因为日中之间的贸易摩擦这才刚刚拉开序幕。
（摘自《北京青年报》）
三、申论要求
1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（20分）
（方格略）
2.以国家外经贸部调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（30分）
（方格略）
3.就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分）
（方格略）
参考答案
1.答案提示：
日本政府对从中国进口的大葱鲜菇采取贸易措施，严重损害了日本消费者的利益，损害了中国农民的利益。很可能将引发中日两国之间异常大的贸易战。
2.答案提示：
（1）我们应进一步加大农业结构调整的步伐，扩大国外市场，使我们的农产品不仅在价格上有较大的竞争优势，而且在质量上也要加大竞争力，提高农产品的附加值，进行深加工的开发，提高包装技术。
（2）国家应建立蔬菜贸易中心或协会之类的机构，增加预警系统，为农民提供必要的市场指导和规划，避免贸易战的出现。此外，还应尽快树立蔬菜品牌形象，用优良的品牌形象去占领市场。最后，国家要对外商在农业方面的投资给予必要的规划，避免重复投资和盲目投资。
3.答案略。
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