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 公务员申论考前押题(六):社会管理体系标准表述一
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公务员申论考前押题(六):社会管理体系标准表述一
http://www.exam8.com 来源:中公网 点击: 更新:2006-11-10 7:54:30

 考前押题:2007年国家公务员考试《申论》系列

  问题:
  1.流动摊贩难控制。
  (1)流动设摊屡禁不止。在部分居民集中的区域和休闲场所周边,大多数多无证摊。
  (2)三轮车、手拉车兜卖水果现象日益增多。
  2.“五小行业”难治理
  “五小行业”主要包括:餐饮业、加工业、洗车业、修理业、娱乐业。

随着城市高速发展,“五小行业”存在规划滞后、环境卫生差、污染严重、居民投诉多、经营面积小等问题。
  3.乱拉难整治。
  “三线”主要指:供电线、电话线、有线电视线。“三线”问题占据20%,主要反映“三线”施工无规划、无标准,不统一,到处是“蜘蛛网”,造成居民住宅墙体损坏和生活不便,损害了市民的居住环境,私拉、乱接现象比较突出。
  4.建筑难拆除。
  违章搭建是城市环境的主要问题,也是城市管理很难解决的突出问题。主要有六大类:天井搭建、屋顶搭建、楼道搭建、鸽棚搭建、破墙开店,破墙开门。
  5.城市间难协调。
  (1)乱停车问题,逆向行驶问题。
  (2)跨门占道经营问题。
  原因:
  1.整体素质有待提高。部分群众法制意识淡薄,认为违规违章行为是小事,甚至指责执法人员小题大做。有些店面经营户为招来生意,只顾个人利益,而忽视自已在城市管理中应承担的责任。个别市民缺乏公德和卫生意识,对不良行为听之任之、视而不见,甚至在执法人员取缔违章行为时同情、支持违章者,恶意中伤执法人员,这都增加了城市管理的难度。
  2.力度明显不足。在执法过程中,对无证设摊、跨门占道经营等各类违章现象,我们基本上采取教育为主、处罚为辅的办法。另外占道营业、阻碍交通、油烟噪音污染严重影响周边居民正常生活,尽管我们多次采取集中整治和蹲点管理相结合的方法实施管理,但因处罚力度明显不足,效果并不理想。
  3.管理措施未到位。对于违章行为,我们往往注重于突击整治,声势大,见效快,而日常管理环节相对薄弱,整治成果难以长期巩固,使管理工作陷入“一整就好、一停就乱”的恶性循环之中。
  对策:
  1.加强教育,建立完善内部管理机制。
  (1)完善内部学习制度,从思想上真正加深对城管工作重要性的认识。
  (2)继续深化机关效能革命活动,狠抓内部纪律整顿,着力改进工作作风,提高服务水平。
  (3)城管队员的基础知识和法律知识的培训考核,苦练内功,提高执法水平,规范执法行为。
  (4)全力打造新城管、新面貌、新形象。严格执行有关城市管理的法律、法规,切实加大内部督查管理力度,完善工作考核机制,开展一线督查,发现问题,及时纠正。
  2.加强管理,建立群众广泛参与管理机制。
  (1)对跨门占道经营等问题,要通过共管共建的形式,由各经营户推选出业主代表,成立共建理事会,定期通报各经营户的违规违章情况,并及时落实整改措施。
  (2)对表现良好的经营户予以表扬,激发经营业主参与城市管理的积极性,不断优化城管执法环境。同时,我们要充分挖掘潜力,形成街道、社区和物业公司三级管理网络。
  (3)物业公司要切实承担起辖区内市容环境管理的责任,发现无证设摊、乱丢、乱挂等各类违章现象要及时指出,责令整改。
  (4)街道、社区要充分发挥联络员、协管员、车管员、巡逻队等队伍的作用,动员他们采取以劝改、说服教育的方式,积极参与城市管理,从而在辖区内建立起全方位、多层次、网格式的城市管理体系。
  3.重点治“乱”,建立严管重罚的执法威慑机制。
  (1)在坚持依法行政、文明执法的基础上,充分运用现有体制和机制的优势,对屡教不改的违章者实施严管重罚。
  (2)对占道经营、无证设摊、乱停乱放、违章搭建等问题,要在法律法规许可的范围内,重拳出击,切实加大处罚力度,在辖区范围内起到明显的示范、威慑作用,促使其他违章者衡量利弊得失,自觉改正经营行为,从而逐步解决市容治“乱”周而复始的现象,营造辖区良好的市容环境。

  4.创新管理方法,探索建立科学有效的长效管理机制。
  一是掌握规律,实行全方位管理。对沿街店面、路面等城区空间实施全方位管理,在时间上实行全程管理,保持管理时间的连续性。
  二是把握难点,实施分类治理。
  (1)对早点摊,进行了全方位的改架及摊架清理,形成统一的摊架。
  (2)对零散摊位进行集中定点、定位经营。
  (3)对流动摊点进行全天候、不定时检查,发现无牌无证的坚决取缔,并按《城市市容与环境卫生管理条例》的有关规定进行处罚。
  (4)对固定水果摊在统一定点、定位设置的前提下,进一步规范管理。
  (5)对占道经营的摊位管理实行统一管理。
  (6)工程车辆管理。对城区违章占道小型机动车辆,采取书面告知、现场暂扣的办法,以教育为主,处罚为辅的原则进行处理。
  (7)对夜间进城的无封闭的施工工程车辆,造成泄漏、超载或带泥运行、不加盖的车辆采取定点设卡、突击整治的办法,有效的制止了城区道路违禁行驶和道路污染行为。

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