2010年国家公务员考试(新大纲)申论习题及答案(1)

　　参考答案(范文)

　　1.答案提示

　　在当前全球金融危机背景下，加快发展职业教育，是一项一举多得的重大举措：

　　首先，可以通过增加职业教育投入，改善办学条件，拉动内需，刺激经济增长，有利于经济平稳健康发展。

　　其次，加快提高劳动者的技能水平，适应危机状态下国家产业升级、行业技术革新和企业经营调整的紧迫需求，是促进经济发展方式转变，加快培养生产、服务和管理一线的高素质技能型人才的重大举措。

　　第三，有利于为国际经济形势好转、我国新一轮的经济腾飞和经济社会持续发展储备充足的人力资源。

　　第四，为初高中毕业生、新生劳动力、返乡农民工和下岗职工提供在校学习机会，缓解就业和再就业的压力，是解决民生问题，维护社会稳定与和谐发展的有效措施。

　　2.答案提示

　　一是举办职业院校技能大赛和中等职业学校学生文明风采大赛，促进各职业学校发展特色教育;

　　二是增加职业教育投入，改善职业学校办学条件，提高职业教育质量;

　　三是深化教学改革，提高职业院校毕业生就业质量，以出口拉动入口;

　　四是建立和实施中等职业教育学生资助政策体系，在此基础上，加快发展农村职业教育并逐步实行免费;

　　五是加大新闻宣传力度，支持和鼓励新闻媒体加强职业教育宣传，逐步形成有利于技能人才成长和职业教育发展的社会舆论环境。

　　3.答案提示

　　(1)在劳动力的转移培训方面，政府要转变职能，提供政策、服务和构建教育培训的机制和平台;

　　(2)建立并不断创新以政府投入为主、多方投入的教育培训机制;

　　(3)落实培训参与方的责任，构建多方利益主体参与的长效培训机制;

　　(4)整合现有的培训教育资源，发挥其在教育培训中的作用;

　　(5)加强法制建设，为劳动力的教育培训提供法律保障;

　　(6)实行职业资格考试，严格执行劳动准入制度;

　　(7)因地制宜，以就业为导向，根据市场需求，构建服务的平台，提高培训的时效性和实效性。

　　4.答案提示

　　题干中的对策存在着片面、缺乏可行性的问题。

　　对策一“将职业教育放在教育问题的第一位来抓”的说法不准确，而且尽可能多的拨付教育经费的提法缺乏可行性。

　　对策二“对初中毕业生实行扩招”的提法过于片面。

　　对策三的提法缺乏可行性，并且此提法不利于职业教育的健康发展。

　　对策四缺乏可行性。解决经济上的生存竞争问题，确保职业教育院校经费充足，并不是通过加大对城市生源的招生力度来实现的。

　　要想解决职业院校争抢生源的问题，需要：

　　首先，制定职业学校学生平均公用经费标准，各级政府依法督促职业学校举办者按照学生人数平均经费标准足额拨付职业教育经费，确保学校正常办学经费来源。

　　其次，努力扩大职业学校招生对象和服务范围。职业学校不仅招收应届初中毕业生，而且要面向城乡在职职工、下岗职工、转岗人员以及复转军人等开展招生。

　　再次，进一步扩大东部对西部、城市对农村中等职业学校联合招生合作办学的规模。继续发挥东部和城市职业学校办学条件较好、发展机制灵活的优势，对口招收西部和农村地区青少年接受职业教育，实行东西联动、城乡统筹，资源共享，扩大中等职业教育招生规模。

　　最后，加快推进农村中等职业教育免费制度的实施工作，对农村生源学生实行免费。各级财政按照一定标准将学费拨付职业学校。解决其学费来源问题，从经济上解决生存竞争问题。

　　5.答案提示

金融危机下的职业教育

　　当前我国进入了劳动力就业高峰期，就业供需总量矛盾和结构性矛盾都十分突出。我国在转轨过程中，由于体制因素引发的结构性失业问题必须引起重视。这种“结构性失业”是由“市场滞后”的体制性因素所引发的。造成这一问题的原因是多方面的，但主要表现在大学扩招过快、教学质量有待提高，市场需求与人才培养的错位，教育结构上的不均衡、不合理等。

　　目前，大部分新增岗位都需要特定技术，缺乏相应的技能也就无法就业。据报道，北京等大城市轨道交通迅猛发展，但一线专门技术人才严重不足。北京有8所高校开设与轨道相近的专业，但由于课程设置传统，很难为企业接受。与此同时是各地职校遇到的生源荒，大部分的初高中毕业生不愿意就读职校。

　　一方面是社会极大的需求量，一方面是令人尴尬的生源荒，在大学毕业生就业难已成为一个社会问题的今天，职业教育“供”与“需”间反差如此之大，颇耐人寻味。

　　从2005年开始，职业教育步入快速发展的新阶段。2007年，中等职业学校招生规模达810万人，比世纪初翻了一番;高职院校招生总数为283万人，也占到普通高等学校招生总数的50%。职业教育无论院校数量、招生数量和毕业生数量，都占据了“半壁江山”。

　　但数量上的不断扩大并不能掩盖职教发展中的问题，职业教育依然处于社会偏见、生源短缺、投入不足、师资匮乏、供需脱节等种种困顿包围中。

　　加快发展职业教育，是更好地适应我国经济社会发展、加快建设人力资源强国的必然要求。职业教育担负着培养生产服务一线高素质技能型人才的重要职责和任务，是落实科教兴国战略和人才强国战略、全面提高国民素质和技能、把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的重要途径。当前，社会主义现代化建设不仅需要大批科学家、工程师和经营管理人才，更迫切需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。从总体上看，这方面的人才仍然大量短缺，职业教育还不能很好适应经济社会发展的要求，必须大力发展、不断提高。

　　坚持以促进就业创新职业教育。教育是民生之基，就业是民生之本。加快以改善民生为重点的社会建设，提高人民群众的生活质量，加快职业教育是一条有效途径。要健全面向全体劳动者的职业教育培训制度和体系，制定、完善有利于群众特别是贫困家庭劳动者积极参加职业教育的助学制度，创新职业教育办学模式和教育内容，引导、扶持社会力量联合办学、订单办学等，开展多种形式的就业技能培训和创业培训，以促进人的全面进步和就业，推动社会和谐发展。

　　实现职业教育又好又快的发展，必须继续解放思想，坚持改革开放，以改革的新突破、创新的新机制和开放的新局面，实现职业教育的跨越式发展。