2010年国家公务员考试(新大纲)申论习题及答案(2)

　　3.“基本上，口水都讲干了，学生喊我爷爷老师。”54岁的邓育成在湖南耒阳上架中心小学当了32年老师，身体一直不好，脑动脉血管硬化，一天上两节课就累得不行，记忆力下降、视力衰退，学生的名字都喊不出。

　　在上架中心小学，像邓育成这般年纪的老师占了一半儿。2009年5月19日，记者在学校采访时，校长谢枭文正在为老师的身体发愁。学校总共65名教师，其中5个已经不能正常工作，其余60名教师中，还包括在后勤工作的3人，实际任课的只有57人。

　　从耒阳市区前往上架中心学校，沿途可以看到一辆辆拉煤的货车和一座座煤渣堆成的小山。汽车在弯弯曲曲的公路上行驶一个多小时才抵达目的地。

　　“进去难，留住难，教师年龄老化很严重。”谢枭文说，学校所处的地方比较偏僻，上架中心学校下辖有7所学校，26个班，993名学生。学校里50岁—59岁的老师共33人，占总数的51%;40岁—49岁的教师占了28%，也就是说，这个年龄层次的老师占到了79%，30岁以下的年轻教师总共只有4名。

　　据了解，这4名年轻教师，均是教师子女，经过培训和考试后进入该校，“其中有两名比较好，还有两名不怎么样，即便如此，他们也算学校里面的主力军了。”谢校长说。

　　不只上架中心小学一所学校有大量的“爷爷奶奶老师”，自从中等师范被“一刀切”以后，耒阳农村40岁上下的教师几乎出现了断层。“你可以招聘，但是来的人你想要的不多，能留下的也少。”教育局一工作人员称，愿意留下的常常是年岁已高的“本土”老龄教师。

　　然而，在一些乡村学校校长看来，老龄教师已经不适合继续教学了。

　　一名校长介绍，老教师知识结构老化，也不会使用新的教学手段，比方多媒体电脑教学，“年轻教师能够把这些带到课堂并应用，一些老教师还是填鸭式教学”。而且，很多老教师身体也不行了，有些老教师上课中途常需要坐下休息。

　　另外还有一个背景，大部分乡村老教师都是原来的民办教师转的，学历不高，难以适应新环境和教学手段的更新。年轻教师因为学习能力强，频频获得外出培训和学习的机会，于是老龄教师在教学方面进一步老化。以三都镇中心小学为例，人数只占22%的年轻教师成为教学主力，而这个学校年轻教师的比例算是相对较高的。

　　于是，在“爷爷奶奶老师”唱主角的农村学校，教育质量与城市学校的差距日益加大，许多农村家长选择了撤离乡村。据《耒阳报》报道，城区公办小学学位缺口达7358个，初中学位缺口2346个，两者相加近万，一个班七八十名学生的“大额班”已经不是新闻。

　　当地一位官员向记者透露，他老家的村子里一户人家宁肯在城市里收废品也要带孩子到城里求学。“不论穷爸爸还是富爸爸，都想让孩子有受好教育的机会，希望孩子不输在起跑线上。”而就他们这个群体来说，绝大多数孩子都在城区里读小学，初中高中则往省会长沙飞。

　　这种现象在高中阶段更为明显。耒阳三都中学校长李卫东说：“2003年时，学校还有1200名学生，这几年的人数是一年年下降，很多学生都进城读书了，农村与城里的教育差距越来越大。”

　　这样的师资状况显然不利于农村教育的发展，但教育部门却没有太多办法。耒阳市教育局人事股股长解释说，农村学校学生分散，按照班级安排教师，确实存在着师资数量不足的问题，但以每个班的学生数量考核，又存在教师超编的情况。

　　4.耒阳市现有农村小学教师4343人。全市农村小学教师处于“教学黄金期”(31—40岁)的只有790人，仅占18.2%;51岁以上的教师却多达1941人，占了全市农村小学教师总数的47.6%，几乎占了整个农村小学教师总数的半壁江山。同时，在51岁以上的1941位教师中，53岁以上女教师达94人，58岁以上男性教师达281人。这表明近两年内耒阳市将有375名教师退休。这将进一步导致耒阳市农村小学教师青黄不接的问题更加突出，严重制约了耒阳市教育特别是农村教育的可持续发展。

　　而随着新一轮课程改革的深入推进，国家对于课程设置提出了更高的要求，除语文、数学之外，其他学科也进一步得到重视。从小学三年级开始，要求开设英语和综合实践等课程，这些变化对农村教师的专业结构提出了新的要求。但耒阳市农村小学教师队伍中，语文、数学教师占总数的89%，而音、体、美、英语、信息等其他学科教师总共只占11%。由于教师学科结构失衡，致使绝大多数农村学校的音、体、美、信息技术等课程不得不安排非对口专业教师进行教学，严重影响了学校的教育教学质量，学生的综合素质难以得到提升。

　　同时，在耒阳市农村小学教师队伍中，占33.4%的是民办转为公办的教师。这部分教师往往年龄偏大，虽有一定教学实践经验，但知识结构与现代教育改革和创新要求有一定差距;大中专院校毕业分配1448人，约占33.3%，目前，这部分人有的已经拔高使用担任初中教师，有的正挑起全市农村小学的教学重任;以补员、军转、双招等方式进入教师队伍的1445人，约占33.3%，尽管他们通过函授或自考方式提高了学历，但由于大部分没有接受过正规的师范教育，素质参差不齐。

　　5.教师素质是制约农村教育快速发展的主要原因，而要提高农村教师素质又存在着多方面的困难。

　　“广大农村教师在我省教育事业改革发展的历史进程中发挥了重要作用，作出了突出贡献，他们是支撑我省农村教育的脊梁和骨干，是我省教育事业改革发展的中流砥柱和中坚力量。但是，由于历史、政策和认识等因素，目前这支队伍确实也存在一些亟待解决的困难和问题。”河南省教育厅师范教育处处长尹洪斌说，河南省90多万中小学教师中农村教师60万，占2/3。这些教师有的一周30节课，有的45节课。一个教师教两三门课的现象非常普遍，担任多个班的班主任的情况也有。然而，从待遇上来看，他们的工作环境还相当简陋，经济待遇相对较低，承受着来自经济和心理上的双重压力。

　　郑州市教育局副局长王海云认为，农村教师素质难以提高有主观方面的原因，也有客观方面的原因。在主观方面，农村教师大多对自我专业发展没有强烈的意识，一方面，他们的工作量太大、任务繁重;另一方面，他们受传统习惯影响，对在新课改背景下的一些教育教学改革方法不认同。“通常情况下，教师素质的提升需要参加培训，即使各级教育行政部门想办法把教师继续教育的培训费拿出来，但交通费、食宿费、书费等许多教师也不愿自己掏腰包。而且现在新增加的教育技术培训、班主任培训等，还有许多县区未列入政府经费预算。”

　　从客观上来讲，农村教师工作负担过重，工作和学习的矛盾难以解决。在农村，教师的编制按学生数核定，由于农村的学生在逐年减少，因此农村教师的编制相当紧，导致农村教师的角色庞杂，有的既要当班主任，又要全包语文、数学、自然、音乐、体育等多门功课多个年级的教学任务，仅应付上课、备课、批作业、写教案、编考卷、管班级、辅导学生、联系家长、应付检查等日常工作，已是筋疲力尽。

　　此外，城乡教师的待遇差距过大，也使得农村优秀教师大量流失。以郑州市为例，城区和农村的距离相距仅30多公里，但城市教师与农村教师的月平均收入相差最大的达1000元以上，自然会引起农村骨干教师流动过快。这不仅制约着对农村青年教师“传、帮、带”的专业引领和辐射作用，还直接导致教师专业发展梯队的青黄不接和教师队伍军心的动摇。

　　相关推荐：中央机关及其直属机构2010国家公务员考试大纲
　　　　　　　中央机关及直属机构2010考录公务员大纲解读汇总
　　　　　　　2010年国家公务员考试：申论考试变革中的制胜之道
　　　　　　　2010年国家公务员考试(新大纲)申论模拟题及答案(1)转帖于：公务员考试_考试吧